校對/範蓉
專題“中國IＣ業發展困境破解之道”
近年來，證監會對臺灣IC企業和大陸IC企業的上市併購採取不同的政策。對待臺灣IC企業，政策頻亮綠燈；而對待大陸IC業，卻嚴把政策關卡。這種政策偏向，會導致大陸IC企業無法獲得與臺灣IC企業公平競爭的機會，更會嚴重阻礙大陸集成電路產業的發展。
中興事件之後，如何推進中國集成電路產業的發展，顯得更加迫切。對此，集微網推出專題系列報道，分別從臺灣IC篇、大陸IC篇、案例剖析篇、政策解析篇、結論篇五個層面來展開。
——專題系列報道四三“政策解析篇”
本土IC政策補貼只是授之以“魚”，並未授之以“漁”
半導體產業是信息時代國家綜合實力的標誌，但同時也是中國經濟發展的痛點，中國半導體發展基礎薄弱，關鍵芯片和元器件主要依靠進口。政府從土地、稅收、資金等多層面進行扶持 ，然而本土半導體產業的發展仍未有大的改觀。原因何在？
一些公司的盈利靠政府補貼來填平
為推動本土半導體產業發展，我國始終堅定不移地推行“減稅降費”政策。在各項政策補貼項目中，資金補貼是最為直接的方式。截至2018年4月20日，本土A股半導體上市公司相繼發佈了2017年財報。在大多數公司業績向好的背後，少數公司的盈利仍靠政府補貼來填平。
數據來源：集微網綜合統計（數據來自企業2017年財報，個別數據來自網絡）
從A股上市公司2017年財報及政府補貼資金可看出，政府資金補助跨度較大，多則上億元，少則幾百萬元。如三安光電、兆易創新、北方華創在2017年獲得的政府補助分別為4.86億元、1.96億元和2億元，三安光電2018年再獲得9.72億元補助，京東方2016年政府補助達到了19.15億元，2017年政府補助雖下降為1.09億元，但2018年補貼幅度再次提升。
“增收不增利，資本運作屢屢受挫”是當前較為嚴重的問題，不少上市公司憑藉政府補貼讓賬面“十分好看”，而部分企業因補貼才避免了虧損。上述表格中有多家企業2017年政府補助金額超過了淨利潤，有半數企業“補貼利潤比”超過了10%，有8家企業“補貼利潤比”甚至超過了50%。換言之，如果沒有政府補助，這些公司淨利潤將十分慘淡。
有些企業連續三年的盈利都是依靠政府補助。國內某芯片公司，多年來都是依靠政府補貼支撐其業績。2016年，該公司淨利潤為3.33億元，其中政府補助1.28億元，計入當年損益的金額為1.21億元，佔當年淨利潤總額的比重達到驚人的36.34%。2015年，該公司政府補貼也高達9971萬元，佔當年淨利潤的的比重高達30%。
客觀而言，因半導體產業是一個資金、技術和人才高度密集的產業，企業獲得政府大額資金注入無可厚非，歐美、日韓和臺灣也都遵循著這樣的發展規律。然而，長期靠政府“輸血”支撐業績增長並非長久之計。
因此，對於企業而言，如果想有更好的發展，必須提升自身的“造血”能力，而不是一味依靠政策扶持來維持盈利狀態。
補貼未用在研發上，而是用在價格戰上
與國外相比，我國半導體產業起步晚，相關企業規模普遍較小，高端芯片和元器件都依賴國外進口。業界一致認為，專注核心技術研發，才是中國半導體洗掉“低端印象”的不二法門！然而，從本土半導體企業每年的研發投入來看，仍與國際有著較大落差。
據統計，高通、英特爾、博通等國際巨頭每年研發投入金額高達數十億美元，且研發投入佔營收的比重高達20%以上，而作為國內半導體龍頭之一的中芯國際2017年研發支出總額僅為4.27億美元，佔營收比重僅為13.77%。而A股企業研發投入最多為1億多美元，研發投入佔比都在10%以下，如海康威視、歌爾股份、歐菲科技2017年研發投入佔營收比重分別為7.62%、6.64%、5.20%，京東方每年研發投入也僅在6%-7%之間。
核心技術研發是本土IC真正博弈的籌碼，為何研發投入佔比如此之低？是否政府資金補貼不到位？某行業資深人士向集微網記者透露，並非資金補貼不到位，而是有些地方政府補貼“變了味”，有些地方政府通過資金補助、稅收、人才和土地等各種優惠政策吸引半導體企業入駐投資建廠，主要目的在於提升當地政府財政業績、帶動地方就業，至於這些投入是否用到了技術創新上，當地政府可能並不十分關心。
“地方政府補貼的錢，企業很少用於技術創新，都用來打價格戰了。”該受訪人透露，本土IC企業發展時間晚且基礎薄弱，向來依靠“低成本”規模優勢取勝，它們在拿到政府稅收及資金補助之後，有優勢以更低的價格將產品推向市場，從而贏得更大的市場規模，而將補貼用於技術研發的企業少之又少。
中國半導體產品集中於中低端，部分產能嚴重過剩，價格戰最終只會是“自相殘殺”。與此同時，這種補貼還帶來了產業的不公平競爭。
“某A公司和某B公司是彼此最大的競爭對手，A公司流片的某Foungdry，因受到某當地政府雙向補貼（稅收、水電、設備採購+流片補貼）而獲得了更有利的成本優勢，而B公司流片的Foungdry因未受到同等補貼，導致B公司在產品成本上敵不過A公司，這種因政策偏向導致的不公平競爭，非常不利於產業發展。”有受訪人向記者透露。
“政府補貼難用於技術創新，還有一個原因在於，企業獲得的金額本身有限，且企業對資金的持續性投入把握不準。”某數據調研公司同樣表示，與研發投入所需的資金相比，政府資金補貼顯得“杯水車薪”，且這個補貼不一定每年都有，這些不確定性讓企業更願意將資金用到其他的地方。
“以每年1000萬元資金的補貼為例，按一個工程師3.5-5萬元/月的薪資來算，1000萬元僅夠招20個工程師，研發費用與其他成本開支還不計算在內，如果這個補貼不能持續，以後每年企業要自己掏腰包，這個壓力會把很多企業擊垮。”該受訪人說。
僅靠政府資金、稅收等扶持難以從本質上改變中國半導體落後的現狀。政策扶持如何有的放矢，真正對IC業的發展起到助推作用，考驗著我們的智慧。
閱讀更多 半導體投資聯盟 的文章
