国家发改委城市中心交通规划院院长、教授 张国华
7月23日、24日召开的中国共产党北京市第十二届委员会第五次全体会议（以下简称"全会"）强调，规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是千年大计、国家大事。要始终坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，全力以赴把城市副中心规划好、建设好。要把城市副中心打造成北京的重要一翼。
通州曾是经济要素从区域向城市转换的节点，具有区位优势。历史上，江南地区的人、财、货通过京杭大运河先运输到通州，再进入北京。现在，北京之所以吸引人，是因为教育、医疗等公共服务的水平非常高。如何在通州发展教育、医疗等公共服务业，并让这些要素流到三河、香河、大厂等地，需要重新构建逻辑关系。
全会指出，北京城市副中心与河北雄安新区同为北京新的两翼，战略地位非常重要。
通州要带动北三县的发展，雄安新区要带动京津冀地区的发展。把通州和雄安新区的公共服务业搞好是疏解北京非首都功能的前提。
全会强调，要努力创造经得住历史检验的"副中心质量"。规划要高质量。以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，落实"世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位"的要求。建设要高质量。
实现更高质量发展，更多的不是体现在工业和农业上，而是体现在服务业上，包括公共性服务业、生产性服务业、生活性服务业，特别是公共性服务业的发展。
当前，我国经济社会发展已进入了"新常态"。产业、人口的发展模式也发生了转变。过去是人口跟着产业走，七通一平、厂房一建，工人就跟着来了。但是今天，传统的发展模式已不可持续，形成了新的发展逻辑关系，即：产业资本的经济要素跟着人才走，人才跟着教育、医疗、城市环境等走。哪里更加宜居，人才就会集聚在哪里；人才在哪里集聚，智慧就在哪里集聚；智慧在哪里集聚，财富就在哪里集聚。因此，政府要做有限政府。政府虽然不能决定企业在哪里投资、不能决定个人到哪个城市发展，但能创造和改善企业与个人发展的空间环境、生活环境和制度条件，让企业发展得更有竞争力、让个人生活得更幸福。
从服务业的空间布局上看，目前，教育、医疗等资源基本都集中在北京的主城区，外围的公共服务业相对较差，包括通州。优化配置服务业不但需要政府在财政上予以补贴，还要像上海、天津、青岛、武汉等地一样，发展街区制。
街区制是从封闭式街区走向开放式街区。当前，街区制发展经常遇到"一亩三分地"的问题。街区制需要破除"围墙"，城市副中心和北三县的发展也需要打破各种看得见、看不见的"围墙"。打破传统的"一亩三分地"思维、走向现代化的治理思维，是公共服务业高质量发展的根本之所在，也是创造经得住历史检验的"副中心质量"必经之路。
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