《民主與法制時報》
2018年8月4日
總第1996期
頭版 FOCUS
最高法中國殘聯聯合發佈意見
切實保障殘疾人平等充分參與訴訟活動
記者 / 趙春豔
內容梗概
最高人民法院、中國殘疾人聯合會近日聯合發佈《關於在審判執行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》（以下簡稱《意見》），充分發揮國家司法救助、法律援助、法律服務的功能作用，使殘疾人享受到門檻更低、內容更多、範圍更廣的法律服務，切實保障殘疾人平等充分參與訴訟活動。
十二部門聯合發文促進退役軍人就業創業
記者 / 鍾安安
內容梗概
日前，退役軍人事務部等軍地12個部門聯合印發《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。促進退役軍人就業創業，對於更好實現退役軍人自身價值、助推經濟社會發展、服務國防和軍隊建設都具有重要意義。
教育部衛健委共同起草方案
防控兒童青少年近視
兒童青少年近視率擬納入政府考核指標
記者 / 邵春雷
內容梗概
日前，教育部、國家衛生健康委員會共同起草《綜合防控兒童青少年近視實施方案（徵求意見稿）》（以下簡稱方案），向社會公開徵求意見。方案提出，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標，到2030年，實現6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38％以下、初中生近視率下降到60％以下、高中生近視率下降到70％以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達25％以上。
最高法出臺保險法司法解釋四
近日，最高人民法院召開新聞發佈會，發佈《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋（四）》（以下簡稱《解釋（四）》）。《解釋（四）》著重解決財產保險合同部分有關法律適用問題，以期進一步統一裁判標準，保護保險消費者合法權益，促進保險行業健康發展。
文化和旅遊部對27家網站進行執法檢查
近日，文化和旅遊部部署開展專項查處工作，依法從重查處部分內容違規網絡文化經營單位，組織開展網絡動漫、網絡音樂市場集中執法檢查，27家主要網絡動漫、網絡音樂網站被列入檢查對象名單。
加大網絡監管力度 強化社會共治力量
內蒙古部署“劍網2018”專項行動
記者 / 任世民
內容梗概
為進一步加大打擊網絡侵權盜版工作力度，加強部門協作，確保內蒙古自治區“劍網2018”專項行動取得實際效果，日前，自治區版權局、網信辦、通管局、公安廳在鄂爾多斯聯合召開“劍網2018”專項行動動員部署會。
評論 ANALYSIS
拍賣水性筆丟了司法公信力
作者/ □張立美
內容梗概
安徽省蚌埠市龍子湖區法院官方微博日前發佈《關於龍子湖區法院拍賣一支黑色水性筆問題的回覆》稱，針對該院執行裁定書上出現的拍賣一支水性筆問題，進行了認真調查。造成該事件產生的原因是，案件承辦人員及相關工作人員責任心不強，致使執行工作出現失誤，已對相關人員進行批評教育，並對錯誤行為進行糾正。
懲戒“哭窮”老賴有助形成威懾
作者 / □史洪舉
內容梗概
武漢60歲的朱某欠下3000餘萬元債務拒不還款，被法院強制執行，她卻整容成“少女”隱匿財產玩失蹤。面對法警，朱某哭窮稱，沒有工作生活艱難，每個月僅靠做義工的兩三千元收入，租的房子也靠妹妹接濟。但調查後發現，朱某租的房子有140平方米，每月租金不菲。其2016年以來就花掉388萬元，還經常在微信朋友圈曬出去遊玩的照片，並加入某遊艇俱樂部，僅會費就達20萬元。近日，朱某因犯拒不執行判決、裁定罪，被判處有期徒刑1年3個月。
中考成績出錯別讓掃描儀背鍋
作者 / □葉祝頤
內容梗概
陝西延安市2.1萬多名初中畢業生中考成績公佈後，不少考生髮現英語成績與預估分數出入較大，中考志願填報因此中斷。當地教育部門表示，由於複查環節不到位，導致英語成績出錯。近日，當地紀檢監察機關啟動問責程序。延安市考試管理中心中考科科長被免職。對提供閱卷技術服務第三方單位西安冠宇科技有限公司，扣除此次閱卷的全部服務費，教育部門將依法追究涉事企業責任。
“拼多多”莫成“假多多”
作者 / □張西流
內容梗概
國家市場監督管理總局網監司日前表示，高度重視媒體反映的拼多多平臺上銷售侵權假冒商品等問題，已經要求上海市工商局約談平臺經營者，並要求上海市和其他相關地方工商、市場監管部門，認真開展調查檢查，不管是第三方平臺還是平臺內經營者，只要構成違法，都將依法嚴肅處理。
專 版 INVESTIGATION
“網約車監管政策制定與創新”研討會發言摘發
內容梗概
編者按：自2016年7月27日七部委聯合發佈《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，網約車新政出臺已兩週年，全國已有超過200個城市發佈了網約車管理實施細則，為網約車合法化提供了依據和渠道。但是，由於網約車新業態突破了傳統的監管理念、監管框架和監管機制，且部分地方實施細則設置的網約車准入門檻過高、標準單一化、體系聯動性不強，造成行政監管與新經濟發展、人民群眾出行和靈活就業之間的矛盾凸顯，“打車難”“打車貴”仍是困擾廣大市民出行的難題。如何實現對網約車等共享出行新業態的科學監管已迫在眉睫。
應從公民個人合法權益保護視角去考慮問題
作者 / 常保國
內容梗概
政府在制定網約車政策時，需要利益相關方的充分參與。但北京市在網約車的監管政策（法規）制定中，明顯感覺公眾參與度不夠。
很多地方網約車監管政策的出臺顯得極為倉促。類似對廣大公民合法權益存在深刻影響的政策，倉促立法或出臺政策既不符合科學立法精神，也會留下很多後患。
互聯網經濟的發展需要對現有網約車制度框架進行革新
作者 / 林華
內容梗概
無論從《立法法》精神還是一般的行政法法理，《暫行辦法》對地方網約車立法的概括授權本身都是違法的。《立法法》要求立法中的授權必須明確其授權目的、事項、範圍、期限。但是，《暫行辦法》在網約車的車輛許可和駕駛員許可方面對地方政府立法所做的僅僅是空白授權，不符合《立法法》精神和要求。應當呼籲修改或取消《暫行辦法》中的概括授權規定。
監管思路不可偏離網約車發展的共享經濟本質與特性
作者 / 王軍
內容梗概
中國號稱是首個將網約車“合法化”的國家。但這個“合法化”有點名不副實。它並不是對原本共享經濟模式的網約車的合法化，相反，實際上是宣佈共享經濟模式的網約車“不合法”。共享經濟模式的網約車調動閒置的人力、車輛資源，允許專職司機和專業車輛，也允許兼職司機和非營運車輛提供客運服務，擴大了服務供給，而且是一種靈活供給。共享經濟模式的網約車既是一種商業模式的創新，同時也是資源利用方式的創新。它有效利用了人力、車輛和道路資源，作價服務供給，也為緩解城市擁堵提出新的思路。但是，所謂的“合法化”仍然沒有走出數量控制的窠臼，實際上覆制了傳統出租車的管制模式，對網約車實施人、車、數量實施行政許可，進行總量控制。
安全問題應當是監管的核心
作者 / 石見元
內容梗概
網約車的快速發展符合人民群眾對美好生活的嚮往。近年來網約車迅速興起，是因為它適應經濟發展的主流、人民出行的需要，彌補了傳統出租車的不足，滿足了多元化出行需求。
網約車成為監管熱點的關鍵在於安全問題。網約車因安全事件而引起軒然大波，說明安全、便捷是消費者的基本需求。安全問題應當是監管的核心。
綜 合 CULTURE
北京市第一中級人民法院、
解放軍總直屬軍事法院建立司法協作機制
記者 / 趙春豔 實習記者 金民航
內容梗概
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步做好維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，公平公正處理涉軍矛盾糾紛，加強軍地法院審理涉軍案件在主體資格認定、司法文書送達、財產保全、調查取證等方面的協調合作，北京市第一中級人民法院和中國人民解放軍總直屬軍事法院建立司法協作機制，近日，雙方在京舉行《關於建立司法協作機制的意見》簽字儀式。
北京市公安局公交總隊集中銷燬10餘噸禁帶物品
記者 / 湯 瑜
內容梗概
7月31日，北京市公安局公交總隊在該市昌平區北京金隅紅樹林公司開展對過去1年來安檢工作中查獲的易燃易爆類違禁品及乘客自棄限帶物品的集中銷燬活動，共計銷燬10餘噸。
河北衡水：人大代表“零距離”見證法院執行工作
記者 / 張君 □李凝 張賀
內容梗概
今年是“基本解決執行難”的決勝之年，為全方位展示執行工作的規律和特點，進一步營造社會各界理解執行、支持執行、協助執行的濃厚氛圍，今年以來，河北衡水兩級法院主動邀請人大代表視察本地法院執行工作，代表們通過現場觀摩、聽取彙報、親臨一線實地見證等多種形式進一步瞭解法院執行工作，並就相關工作提出意見建議，有力推動了執行工作的開展。
青海省西寧市中院傳達學習省委
十三屆四次全會精神
記者 / 王琪鈞 □王璐瑤
內容梗概
7月26日，青海省西寧市中院召開黨組中心組學習會，傳達學習省委十三屆四次全會和7月25日市委中心組（擴大）學習會精神，並對深入學習貫徹全會精神作出安排。青海省西寧市中院黨組書記、院長杭旭主持會議，黨組成員和中層幹部參加了會議。
深圳龍崗開創普法新局面 共建法治新平湖
記者 / 李銳忠
內容梗概
作為深圳市龍崗區“六五普法工作先進單位”，當“七五”普法已走到了第三個年頭，平湖的進展怎麼樣？近日，記者從深圳市平湖的街道瞭解到，街道始終堅持加強領導，以“法律五進”為抓手，推進“七五”普法宣傳平臺建設，法治創建成效突出，形成“七五”普法工作開局良好、有序推進、卓有成效的鮮明特點，為進一步做好全街道公民的法治宣傳教育工作打牢基礎，為平湖經濟社會發展提供良好的法治環境和有效的法治保障。
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