2018年8月1日，由中国城市和小城镇改革发展中心与联合国人类住区规划署共同主办，成都市人民政府承办的“2018年国际城市可持续发展高层论坛”（第二届）在成都举行。本次论坛邀请了来自全国人大财政经济委员会、全国政协、国务院参事室、外交部、国家发展改革委、生态环境部等部委领导，共有来自二十余个国家的政府、机构、企业的100余名外方嘉宾，以及中国地方政府、机构的30余名代表参加了本届论坛。
以下是参加本次论坛会议的嘉宾观点集锦（根据嘉宾速记整理，未经嘉宾本人审核同意）
尧斯丹：将深入开展与国际城市的交流合作
图：四川省副省长尧斯丹在开幕式致辞
四川省副省长尧斯丹指出，城市是人类共建共享现代文明的巨大舞台，可持续发展是人类社会共同的理念和追求。他强调，在中国经济走向高质量发展的历史机遇期，四川将继续秉承“以人民为中心”的发展观，坚持开放包容、合作共赢的理念，更加广泛深入地开展国际城市间的各层次各领域的交流合作，以新型城镇化为引领，着力优化城镇格局，提升城镇综合承载能力，推动四川城市可持续发展事业更上新的台阶。
罗强：成都打造可持续发展世界城市的成功样本
图：成都市市长罗强在开幕式致辞
成都市市长罗强指出：成都作为联合国人居署发布的首批5个国际可持续发展试点城市之一，正按照可持续发展理念要求，积极投身人类命运共同体建设，加快构建绿色低碳的空间体系、产业体系、能源体系、交通体系、消费体系，着力解决突出环境问题，改善城市人居环境，努力打造可持续发展世界城市的成功样本。成都将秉持绿色低碳发展理念，推动绿色变革，承担绿色责任，与各国城市在绿色低碳发展领域强合作，共同推动城市可持续发展。
彭森:城市转型过程中应坚持可持续发展理念
图：十二届全国人大财经委副主任委员、国家发展改革委员会原副主任彭森在开幕式致辞
十二届全国人大财经委副主任委员、国家发展改革委员会原副主任彭森指出，城市化和城市发展需要树立和落实可持续发展理念，城市化是现代化的必由之路。城市转型发展过程中应坚持可持续发展理念，提高资源和能源的利用率，创造新的就业机会，改善生态环境质量，增进社会包容和和谐。
徐林：城市的可持续发展是一个永恒的议题
图：中国城市和小城镇改革发展中心主任徐林在开幕式上致辞
中国城市和小城镇改革发展中心主任徐林指出，中国政府在“十三五”规划中提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这一发展理念顺应了可持续发展的时代潮流，与2030年全球可持续发展议程提出的人类、地球、繁荣、和平、伙伴的五大理念相融相通。徐林认为，城市的可持续发展是一个永恒的议题，应努力通过城市可持续的发展来谋求全球的可持续发展，各国政府及城市应深度开展世界各国之间的巨大的具有共赢性质的合作，为加快实现2030年全球可持续发展的目标而全力以赴、共同行动。
杨伟民：只要白领，不要蓝领， 那就得承受高成本的痛
图：十三届全国政协常委、政协经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任杨伟民作主题演讲
十三届全国政协常委、政协经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任杨伟民表示，前一段时间的抢人大战完全背离了城市化的这一规律，只要白领，不要蓝领，城市是根本无法运行的。杨伟民说，城市居民现在都抱怨，特别是特大城市，都抱怨保姆护工贵，这里边劳动年龄人口减少的因素，但也和所在城市的政策有关。“你把中低收入人口都赶走了，那就得承受高成本的痛苦。”杨伟民如是说。
李铁：城市治理的本质是要解决人的问题
图：中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁作主题演讲
李铁认为，城镇化是启动内需的重要手段，在中国城镇化的过程中需要做好四方面的工作：一是认识城市发展规律和转变观念；二是调整已经固化的利益结构，把“改革的刀”面向薄弱环节；三是增加包容性，让更多人参与城镇化的伟大事业；四是降低城市发展成本，有效地提高资源的分配效率。李铁强调，城市治理的本质是要解决人的问题，以人为本的城市才是根本、才是改革的方向和目标。
仇保兴：大中小城市协调发展的城市群才能健康发展
图：中国国务院参事、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴
中国国务院参事、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴指出，他观察发现了这样一个问题，凡是呈现大中小城市协调发展的城市群就可以健康的发展，而且弹性和包容度都必须大。凡是中间断档发展就会受到障碍。仇保兴称，比较几个城市群可以发现，以上海市为中心的长三角城市群中，一个特大城市，一群大城市，还有很多中等城市，再有大量的小城市，这样构成一个三角形的城市群，这是一个良性的生态系统，它的可持续发展的能力，经济的活力，区域的协调发展都能够顺利实现。但是京津冀只有两个超级大城市，一个北京一个天津，中间缺乏大规模的城市。像石家庄、保定，都算不上有竞争能力的大城市，所以资源是单向的向北京和天津吸收，跟二级城市没有产生反馈的效应。
赵白鸽：智库应在城市可持续发展中发挥积极作用
图：十二届全国人大外事委员会副主任、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽
十二届全国人大外事委员会副主任、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽表示有四个问题值得智库和实践者思考：第一就是变革，现在新型城镇化，新型有很多特定的历史条件和变化，特别一个是科技革命。新型城镇化随着信息化，随着大数据，随着人工智能等等新技术的出现。一个很重要的问题要研究，新型城镇化变革向哪一个方向走。包括现在“一带一路”到各个国家去，但是如何使全世界的城市都形成可持续发展战略？第二个问题谁是变革的主体？我们必须要认真研究。在我们中国是非常多的政府非常重要的作用，在很多市场经济国家企业是主体，但是这两块在城镇化过程当中如何衔接起来，用什么样的机制非常值得智库研究。第三个问题在第四次产业革命当中，得考虑这个城镇化的能源在哪里，动力在哪里。第四个就是可操作性。可持续发展这些思想如何进入实践范畴，如何进行对我们基层，对我们操作者，对我们企业，甚至政府各类人员的培训和管理，这是我们操作当中非常重要的环节。
王忠民：城市云基础设施是未来竞争高地
图：全国社保基金理事会原副理事长王忠民
全国社保基金理事会原副理事长王忠民称，今天中国进入数字化时代，城市基础设施是云基础设施，大数据的基础设施，谁占领了这样一个高地，谁的城市才有明天。王忠民认为，数字化没有民族没有国度，“你可以把一切的数字资源变成你的，你可以给他提供服务。你的收入就是今天市值排行榜的万亿市值。”今天所有产业当中的排头兵，和今天基于这些公司提供的云端化的基础设施，正成为每个城市基础设施竞争的聚焦点。
李斌：“南下通道”将在“一带一路”中发挥重要作用
图：中国国家发展改革委国际合作司巡视员李斌
中国国家发展改革委国际合作司巡视员李斌指出，在“一带一路”倡议下，四川成都正在推进一些更新的理念。比如最近一段时间大家都在谈论的南下通道。就是成都经过重庆，到贵州，到广西，从北部湾一直往南，然后通过海路再到新加坡或者到香港。李斌称，因为这条通道在物流领域的位置非常奇特，会发挥非常重要的作用。南向的通道和西向的“一带一路”、即中欧班列紧密结合在一起，成都正好处在两条通道的交接点，李斌认为，随着这一理念的逐步实施，在未来一段时间内，四川省在“一带一路”建设以及南下通道建设理念推进方面，将会发挥更重要的作用。
杨保军:个可以通过流动来减少地区之间发展差异
图：中国城市规划设计研究院院长杨保军
中国城市规划设计研究院院长杨保军表示，十九大指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。他指出，不平衡就是说有差异，东西差异、南北差异、城乡差异，各种差异。我们的发展是不是要抹掉这些差异？杨保军认为不完全是这样，“世界的发展告诉我们，地球就是有差异的，它抹不平，但是对于人来说，可以通过流动来减少差距。”
许正斌：从四个重点方面促进乡村振兴和城镇化有机结合
图：中国国家发展改革委农村经济司副巡视员许正斌
中国国家发展改革委农村经济司副巡视员许正斌认为，在促进乡村振兴和城镇化有机结合的工作有四方面的重点：第一，统筹安排城乡发展空间，按照主体功能的地位，对国土空间的开发、保护和整治进行全面的安排，加快形成城乡融合发展的空间格局。第二，推进城乡规划一体化，促进互联共享。城市和乡村作为一个整体来统筹谋划，坚持一体化设计，通盘考虑城乡发展的规划、编制，切实解决规划上面重城市、轻农村的问题。第三，推进农村产业融合发展，促进城乡互补。城镇化为农业现代化培育新消费、打造新模式，为农村经济发展培育了新产业，打造了新动能。第四，要深化体制机制改革，促进要素双向流动。一方面，我们要看到城镇化还是大趋势，还有大量的农民工要进城落户，特别是转移劳动力要进城落户，我们要统筹的推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业的农业转移人口进城落户。另一方面，坚决破除一些不合时宜的体制机制的弊端，改变人才、土地、资金等要素，由农村向城市单向流动的格局，让农村留得住人才，留得住资源。特别是要完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，为乡村振兴提供全方位的制度供给。
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