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2018年6月下旬，西藏日喀則政府的全流程電子化採購平臺正式上線了，這是中國最西部的、海拔最高的一個地方政府開通的電子採購平臺。
這個電子平臺上線，對日喀則政府意味著什麼呢？
西藏海拔高、地理位置偏遠，網購配送速度一直落後於全國其他地區，平時網上下單後基本要一至兩週時間才能到貨。
政府採購也是如此，特別是一些需要從藏外地區採購的物品，配送動輒“十天半個月”，遇到惡劣天氣時間還要更長。另外，由於日喀則平均海拔4000米以上，部分電子產品無法適應高海拔氣候而出現宕機，專業技術人員能否及時到現場維修調試也是個大難題。
這麼艱難的環境，日喀則政府的電子化採購如何運作？
說來，這還要得益於2018年5月份剛剛投入運營的京東西藏倉儲物流園區，園區投入運營之後，拉薩市區的網購已經實現了配送“當日達”，而日喀則市等可實現“次日達”或者“隔日達”， 尤其是京東物流“第一海拔”西藏日喀則站點的成立，讓一兩週才收貨的歷史一去不復返了。
同時，日喀則政府的電子化採購，也不再是難題，全市100多個單位，包括市級機關、事業單位和團體組織，將全部通過該平臺進行採購，而售後服務的鏈條和週期也將大大縮短。
配送服務只是京東的標配而已，實際上，日喀則政府採購平臺的上線，帶來的變化，遠不止配送，而是全流程電子化採購，這對於西部山區的他們來說，無異於一場革命。
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什麼叫全流程電子化採購呢？
政府採購的全流程包含八個方面：預算編制、採購計劃、商品選購、訂單配送、合同驗收、對賬支付、資產入庫、售後評價。
舉個例子，在以往的監管驗收環節，以前都是人工搜索，對商品的監控大多不能用自動化手段去落地，靠人工抽查、人工檢索效率很低、錯誤也很高。
而現在的電子化流程中，京東幫政府做了智能搜索技術，幫助財政監管部門通過自動化手段，完成對整個商品庫、商品品類的監控。
當把這八個環節全部電子化之後，就可以實現：
在採購預算環節，可通過大數據輔助預算編制；在採購計劃環節，可實現採購清單與採購計劃自動匹配；在商品選購環節，可實現商品智能搜索與在線比價；在訂單配送環節可完成出庫信息、配送信息、簽收信息的實時同步；在合同簽收環節，可通過電子合同、電子簽章等方式實現在線驗收；在對賬支付環節，可自動申請支付、自動對賬、電子發票自動開具；在資產入庫環節，可自動申請入庫；在售後服務環節，能實現在線售後與智能客服。
（政府採購全流程電子化解讀）
這樣一來，整個採購過程，效率大大提高，以前需要人工走合同流程，幾百個商品，光合同走半個月，現在，半天都用不了，平均每單採購時間最少節約一小時，在配送過程中可看到配送所有信息，每單至少節約半小時。
不但效率提高，還更有益於監管，因為一切流程都已電子化，採購信息全程留痕，採購過程實時監控，實現與預算、支付、資產管理等相關業務系統的有效銜接，實時掌握採購預算執行情況，政府採購監督由“部門-部門”轉變為部門及社會公眾的雙重監督。
同時，也正是因為實現了電子化，大數據和人工智能也可以在政府採購中，發揮很大的作用。
比如開頭提到的案例，日喀則政府的採購，這裡地處偏遠地區，要把當地最需要的商品放到附近倉儲，如果倉庫裡是動銷不好的商品，那就太浪費了。
所以，京東就通過大數據功能，提前分析預判採購中最需要、最常用的商品，從而提高政府採購需求與商品供給匹配度，降低政府採購難度。
對政府來說，還可以促進公共決策科學化，全流程數字化之後，沒有中斷信息點，沒有人工干預，使得數據更加乾淨和客觀，從而，通過大數據分析挖掘技術，建立的政策分析模型也更客觀，為財政預算編制、政府採購改革提供了準確參考。
所以，政府採購的全流程電子化是大勢所趨，截止2018年6月底，京東與中央及省級政府搭建的政府採購電子商城全部合作，合作率實現100%，包括：
中央級：中央政府採購中心、中直機關採購中心、國家稅務總局
省級：北京市、天津市、深圳市、江蘇省、四川省、廣東省、江西省、海南省、浙江省、河北省、安徽省、福建省、湖北省、河南省等
以及多個地市級政府。其中，長沙市政府通過與京東合作，在2018年4月份完成政府採購的全流程電子化升級，現在其電子商城的交易額已經突破兩個億，增速很快。
(2017年起，中央直屬機關採購中心正式引入電商作為供應商)
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不過，政府採購的全流程電子化並非那麼容易實現，我記得2014年的時候，隨著電商的發展，政府採購領域就已經開始討論電子化的方向了，但四年過去了，政府採購規模已經達到了三萬億，但真正實現全流程電子化的，還不超過千億，大部分還都是原始或者半電子化採購模式，這是一個等待開發的龐大市場。
京東的全流程電子化政府採購解決方案能夠成功推廣，在經歷了多年的探索和等待之後，終於迎來了“天時地利人和”。
天時就是政策，國家層面已經開始推動此事了。十九大報告提出要加快建立現代財政制度的要求。政府採購是現代財政制度的重要組成部分，是強化財政支出管理的一項重要制度。財政部副部長劉偉提出，要切實加強政府採購與部門預算、資產管理、國庫集中支付及績效評價的有機結合,依託財政支出綜合監管,建立“預算-計劃-採購-支付-監督”的循環監督機制,努力解決“重分配、輕管理”的問題。
這套機制，跟京東這套全流程電子化採購模式非常吻合。
所謂地利，則是京東在全國所有省自治區直轄市特區都建立了自己的根據地，像日喀則這樣最西部的物流站點，成為了政府採購服務的關鍵一環。政府採購，訂單是一回事，履約能力是另一回事，很多時候，你有訂單，但是無法履約。
（京東為政府採購提供商品、技術、數據、履約等多種能力）
比如，如果政府要做一個慈善事業的採購，給各地的希望小學捐贈書包，要求供應商把商品送到西部邊陲或者西南大山深處，供應商要怎麼辦？傳統的方式流程要幾個月，招標、倉儲、物流、配送全都要人工做一遍，信息流還是斷的，但是，如果採用京東的全流程電子化政採模式，京東在三天之內就可以完成履約了。
再說人和，全流程電子化不只是一個簡單的線上購物商城，而是需要打通政務辦公系統、財務系統、供應商系統等多個體系的綜合解決方案，因此需要專業的平臺搭建商，京東找到了全國最大的公共財政管理軟件和服務提供商用友聯合給政府定製了系統，這樣，才能真正落地全流程電子化。
天時地利人和，都具備了，京東提倡的全流程電子化政採解決方案，才能真的推廣開來，如今，全流程電子化採購只是很小的一部分，未來萬億級的政採市場，將會面臨一場徹底的變革。
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