后扶产业——软籽石榴
尽管水电作为全球公认的清洁、高效、无污染新能源正逐步替代火电成为能源“主力”，但是，水库淹没带来的大量移民搬迁安置问题，这“天下第一难”，一直是社会各界关注的焦点。
金沙江，我国最大的水电基地，“西电东送”的主力，居全国十三大水电基地规划之首。金沙江中游水电开发“一库八级”电站建设中，有金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩4个梯级电站涉及永胜县8个乡镇、36个村委会、126个村民小组近3万移民，是云南省水电站移民搬迁安置的主战场。
2010年，永胜县正式启动电站移民搬迁安置工作。全县干部群众以壮士断腕的决心迎难而上，先后搬迁安置4个水电站移民6347户24392人，建成移民集中安置点22个，核定逐年补偿人口28514人、后期扶持人口32319人，在金沙江畔树立起新时代移民搬迁安置的一座丰碑。
移民签订补偿协议
金沙沃土铸丰碑
云南省永胜县电站库区移民纪事
“挥一挥手，再见故园千重稻菽；鞠一鞠躬，叩别黄土祖辈英灵。”曾经，我们用无限感伤的文字，描述移民故土难离的情怀。现在，我们用笔调欢快的叙述，记录新时代移民的新生活。
作为云南省水电站移民搬迁安置的主战场，永胜县近3万移民的搬迁安置工作早已在三年前结束。金沙江中游“一库八级”电站中的金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩四个梯级电站相继建成，呈现“高峡出平湖”的景致，波澜不惊，水如翠玉。
在移民安置最集中的涛源镇，我们看到了移民安居乐业的新景象。移民的新家，是一排排规划整齐的乡村别墅，坐落在绿树掩映下。家门口，是奔流不息的滚滚金沙江。屋后面，是规模化种植的沃柑和软籽石榴。还没到成熟季节，密密麻麻挂满枝头的果子诉说着丰年。
山水田园入画图。这番美景，已很难让人将这里和几年前尘土飞扬的“大工地”划上等号。涛源还是涛源。不同的是，涛源的移民安置点，无可争议地成为金沙江中游库区最抢眼的风景。
然而，为了给移民“画”出这样的风景，为了让移民真正“搬得出”、“稳得住”、“能致富”，永胜县的移民干部们十年如一日，扎根基层，忍辱负重，奉献着青春、汗水和泪水。
移民农机驾驶员培训
众志成城 直面“天下第一难”
2013年4月30日，注定浓墨重彩写入永胜水电移民开发史。
这一天，金沙江鲁地拉水电站永胜库区2万多移民全部搬迁完毕，电站导流洞下闸封堵，水库开始正式蓄水。这一天，见证和参与了整个移民工作的每位移民工作者，心里有说不尽的喜悦与激动，泪水从眼眶悄悄滑落，疲倦的脸庞终于露出了久违的笑容。
永胜县移民开发局局长龙建忠介绍，金沙江流域涉及到永胜县的四级电站中，鲁地拉电站是淹没范围最广、移民数量最多、拆迁房屋面积最大、搬迁安置时间最紧的一个电站。“鲁地拉电站的移民人数共有20191人，是其他3个电站的5倍；需要建设4个集镇安置点和12个农村安置点，这又是其他3个电站的3倍；拆迁房屋面积是其他3个电站的10倍。”
水电站建设关键在移民，难点在移民，成败也在移民。水电移民开发工作牵涉面广，影响大，政策性强，任务艰巨。2万多移民群众如何搬迁？怎么安置？
“没有现成的经验可供借鉴和参照，所有工作只能‘摸着石头过河’。”龙建忠坦言，“当时省里下了死命令：2013年4月30日必须全部完成移民搬迁，6月30日鲁地拉电站首台机组发电。没有时间等了，我们只有尽快研究政策，并争取政策、出台政策、制定移民搬迁安置方案、规划移民安置点，全力以赴做好移民工作。”
几年前的一张照片印证着龙建忠的话。照片中，立于鲁地拉水电站大坝上的一块倒计时牌上有这样一行字：“坚决落实省委省政府要求，确保2013年4月30日前完成鲁地拉水电站移民搬迁！距离4月30日鲁地拉水电站下闸蓄水仅有X天。”
时间紧、任务重、情况复杂、工程浩大，但没有讨价还讨的余地，永胜只能“背水一战”。
现在回过头看鲁地拉移民搬迁安置工作，永胜人民不畏艰难险阻，不怕流血流汗，硬生生在短时间内完成了2万人的“大迁徙”，开创了云南移民史上的里程碑。
来看永胜移民搬迁安置的“鲁地拉速度”：
——及时成立移民搬迁安置工作指挥部，同时成立堡子坪、金江坪、紫港坪等10个移民安置点工作指挥部，指挥部驻扎涛源，靠前指挥，所有政令、军令均由指挥部下发，确保搬迁安置有序推进；
——在金沙江畔的涛源镇规划建设5大旱坪，新建堡子坪、金江坪、校场梁子3个可容纳2万人口的移民安置点，形成“重鼎三足”的移民集镇宏伟蓝图并得以实现。建成后的移民集镇沿金沙江呈弧形分布，规划为堡子坪行政商贸中心区、金江坪商贸中心区、校场梁子居住区，其居住环境、市政设施、经济贸易等功能仅次于县城；
——及时调整思路，将工作重心转到抓项目、抓复工、抓进度、抓质量上来，先易后难，逐个突破，稳步推进。做到责任落实到人，每个移民安置点有技术人员驻场管理；
——建立电站业主、综合监理、综合设代、地方政府“四方签证”制度，使得长期困扰移民安置项目建设的疑、难、杂、重问题得到及时有效解决；
——建立由县移民局、鲁地拉公司、监理单位、设计单位、施工单位、移民共同组成的现场监管和质量检查体系，加强对施工单位的管理和监督，确保工程建设质量……
2个月时间完成移民人口确定、房屋特殊装潢调查、搬迁安置协议签订；1个月时间完成15个安置点宅基地划分；1个月时间完成库底清理，完成5240户移民房屋拆迁……真诚所至，顽石为开。短短半年，永胜县成功在限期内完成了移民搬迁任务。
“鲁地拉速度”成为了永胜移民搬迁安置的“扛鼎之作”。同样，金安桥、龙开口、观音岩3个电站的移民安置工作也是各有特色。
2015年前后，永胜县3万移民先后喜迁新居。这些花园式的安置点，道路宽敞整洁，卫生室、文化室、活动场所、学校、集贸市场一应俱全。从故土难离到乔迁新居，从百般抵触到默默配合，其间变化的，不仅仅是居所，更是人心。
龙开口电站移民安置点
将心比心 春风化雨破坚冰
在涛源镇金江坪移民安置点，已78岁高龄的移民陈本华在院子里懒洋洋晒着太阳。他没想到老了老了，还住上了这么大的房子。
陈本华是鲁地拉水电站的移民。他家的房子上下两层共8间，有两个卫生间、一间厨房。据陈本华介绍，盖房子共花了50多万元，除政府给的赔偿金和补助款外，一家人还自筹了18万元。
“我们老两口加上儿子儿媳和小孙女，一家5口人，住的宽宽敞敞的，可舒服了。”对于现在的居住环境，陈本华十分满意，赞不绝口。
2014年，陈本华和其他1129户移民搬进了这个安置点。如今，这里绿树葱茏，屋檐上的三角梅迎风怒放。通过几年来摸爬滚打在一起，这里的新居民和移民干部成了心贴心的朋友。
“把移民利益放在首位，把移民的事当家事，把移民当亲人，这是移民工作的‘法宝’”。龙建忠如是说。
自从开展移民工作以来，永胜县委、县政府始终坚持把保障移民群众利益作为出发点和落脚点，坚持“政策移民、情感移民、依法移民”有机结合，用政策推动移民，用真情感动移民，用法律说服移民，在严格执行国家相关移民政策的基础上，千方百计争取各方面的理解和支持，想方设法采取各种有效措施和激励机制推动移民工作。
在鲁地拉水电站动迁前期，永胜县移民局及时制作了《移民工作宣传手册》、《移民房屋建设技术要点》，加强移民政策宣传，加大业务技术的培训力度，并开展“聚焦鲁地拉主题宣传活动”，全方位宣传永胜移民政策和移民工作推进情况，在移民搬迁、建房中掀起比、学、赶、帮、超的氛围。
最辛苦的是永胜县移民干部。无论刮风下雨，酷暑严寒，他们踏遍村村落落，穿梭于田间地头，走移民点，访移民户，和移民交朋友，与移民面对面、心贴心地交流，不厌其烦地宣讲移民政策，征询移民诉求，解答移民疑惑，化解矛盾纠纷。他们想移民所想，急移民所急，真正成了移民群众的“贴心人”。移民们也渐渐理解了干部的一片良苦用心，从“要我搬”转变到了“我要搬”，搬迁积极性逐渐高涨，形成了思搬迁、议搬迁、想搬迁，晚搬迁不如早搬迁的可喜局面。
难能可贵的是，永胜县39名处级领导干部主动深入移民搬迁点，驻村包户，与群众同吃住、同劳动，和移民打成一片，倾听移民呼声，解决移民困难。针对移民普遍反映的合理诉求，他们想尽一切办法予以解决，切实保障移民的合法权益，确保移民区社会和谐稳定和移民搬迁安置工作的顺利推进。对于一些棘手的移民安置问题，他们会反复与电站业主、综合设计、综合监理协调沟通，实事求是地提高经济林果和房屋单价的补偿标准，适当增加按时搬迁奖励资金和房屋特殊装潢补偿费用，同时协调相关部门在农村地震安居工程、农村能源建设、移民后期扶持项目等方面对库区移民给予相关政策倾斜。
在党和政府以人为本的移民政策下，在移民干部心贴心的真情服务中，移民的生产生活将越来越稳定，日子将越过越幸福。
沃柑产业
以人为本 后扶产业定民心
张恒亮总算看到了曙光。
他一天天看着石榴树开花、结果，已有拳头般大小的石榴让他感到越来越踏实。他心里盘算着，等把石榴卖了，一部分钱还贷款，一部分钱给大家分红。
张恒亮是大路地村的移民。为支持鲁地拉电站建设，2013年，他和乡亲们举家迁到了涛源镇东安村的橄榄坝安置点。现在张恒亮担任着东安村党支部书记、安红合作社理事长。2016年6月，他和277名社员一道开垦了238亩的荒山坡种植软籽石榴。2017年零星挂果，产量7吨，收入6万元。
“以前只知道种苞谷、花生，够吃就行了。现在的日子，是在大路村再发展30年都难以实现的。”张恒亮表示，党的移民政策好，政府服务很到位，帮助解决好住房问题，现在又来帮扶产业发展。“今年80%的果树可以挂果，估计产量会达到140吨。如果市场行情好，收入应该有150万元。”
这是好消息。迄今为止投下去370多万元，张恒亮和社员们心急火燎地等着见效益。尽管这里头有政府的130万元贴息贷款和170万的移民项目扶持资金，但他们“还是急”。
急归急，但张恒亮心里明镜似的：等到石榴全部挂果，他们的春天就到了。
软籽石榴，是永胜县结合电站库区土壤、光热、水利、气候等优势，因地制宜发展的移民后扶产业之一。2014年底，永胜县被确定为云南省金沙江中游移民产业发展示范区，确立了以软籽石榴为主，沃柑、芒果、芒果等为辅的移民产业。在这些后扶产业的发展上，政府在扶持政策、资金项目、产业技术上均给予大力倾斜，大面积实施移民后扶产业“以奖代补”、生产开发贷款贴息项目，多措并举推进移民产业发展。
通过积极协调和争取移民政策，永胜县想方设法开展和完成逐年补偿人口、后期扶持人口核定、移民房屋基础超深补助、建房困难户补助等政策落实兑现工作。据统计，共核定逐年补偿人口22655人，完成移民屋基础超深补助1155户，签订910户移民户建房困难补助协议，完成22483人的生产用地配置工作，配置生产用地7194亩。仅移民“以奖代补”一项，共兑付鲁地拉镇、涛源镇、松坪乡第一批补助资金1074万元；通过农商行共计发放移民生产发展贷款2917万元，贷款贴息资金180万元。
在永胜，移民后扶产业开始以“党支部+合作社+基地+移民”等方式发力。2015年以来，通过在各个移民安置点进行示范带动、以奖代补、生产开发贴息贷款等方式，广大移民的积极性被充分调动起来，掀起了特色产业种植的“高潮”。不到3年，库区软籽石榴、沃柑、芒果产业就达到3万亩，成为金沙江畔的“绿色银行”。
在甘庄村的一座山上，从半山腰直到金沙江边，集中连片的沃柑挂满了青涩的果子。据工人刘军讲，老板也是本地移民，政府宣传移民后扶产业的相关政策后，2016年8月，他就承包了这座山，种植了450亩的沃柑。
45岁的刘军是太极村人，如今太极村已被金沙江水淹没。刘军夫妻俩都在沃柑基地里打工。刘军属于固定的“管理人员”，工资按天算，每天150元，每月4500元。妻子在这里做“厨娘”，每天负责给20多名工人做饭，每月工资3000元。
问及对现在的生活是否满意，刘军连连点头，憨厚地笑。他有些不好意思地说：“今年秋季沃柑就可以上市。老板说了，到时候，他还会给我们分红。”
“‘搬得出’，只是迈出了移民工作的坚实一步。更艰难的工作还在后头。发展后扶产业，壮大集体经济，这才是‘稳得住’和‘能致富’的关键。”龙建忠说，“我们在完成后期扶持人口动态管理、资金直补、移民技能培训、基础设施完善项目等工作的同时，及时将工作重心放在了移民后扶产业的发展上。”
为加快移民后扶产业的发展，永胜县实行组织领导体系不变、挂钩联系任务不变、部门包户范围不变。目前，永胜县的移民干部依然日复一日奔波在安置点，走千家万户，想千方百计，说千言万语，大家只为了一个共同的心愿：和3万移民心手相牵，共建和谐谋幸福。
“两岸青山只低头，送一程，留一程。故乡原本在高原，只把故乡当江南，涛源深处有人家”，永胜县委书记杨晓敏到涛源调研时，写下了这首《江流涛源》。他的诗，道不尽移民“舍小家顾大家”的高尚情怀，说不完移民工作的重重困难和满腹辛酸。
金沙江畔，又绿青山岸。等到秋天，瓜果飘香时。如今，永胜县正通过招商引资、试点先行等方式，开展鲁地拉电站库区民宿租赁、旅居养老、乡村旅游等产业的探索，同时还将打造万亩花海，建设大型果蔬物流市场，竭力提高移民生活质量，提升移民幸福指数。
移民，这个数量庞大、类型复杂、影响深远的群体，终究会幸福的走进聚光灯下。金沙江“一库八级”水电站建设史上，永胜县四级电站搬迁安置及移民后扶产业的成功实践，或可成为一本生动的教材。
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