退役軍人事務部:已著手起草《退役軍人保障法》

2018年7月31日,國新辦舉行退役軍人事務部工作進展及相關政策發佈會,退役軍人事務部部長孫紹騁指出,正全面梳理評估建國以來涉及退役軍人的所有政策法規,著手起草《退役軍人保障法》和《關於加強新時代退役軍人工作的意見》。

今年4月16日,退役軍人事務部正式掛牌成立,至今107天都做了哪些工作?

據孫紹騁介紹,退役軍人事務部深入分析研究涉及退役軍人服務管理的重大問題,設立13個理論課題開展集中攻關,全面梳理評估建國以來涉及退役軍人的所有政策法規,著手起草《退役軍人保障法》和《關於加強新時代退役軍人工作的意見》。

他表示,退役軍人事務部將通過《退役軍人保障法》和《關於加強新時代退役軍人工作的意見》兩個文件,加強頂層設計,逐步建立和完善政策法規、待遇保障、優先優待、接收安置、服務管理、工作運行、督導檢查等七個工作體系,以此逐步搭建退役軍人工作的“四梁八柱”。

過去3個多月,退役軍人事務部按先急後緩、突出重點的原則,會同軍地12個部門出臺了提高退役軍人安置質量、扶持就業創業、懸掛光榮牌、提高撫卹補助標準等4個政策。

同時,退役軍人事務部下達了軍轉幹部、安排工作退役士兵、復員幹部、軍休幹部和退休士官、傷病殘軍人的年度安置計劃。將120多家中央企業全部納入安置計劃下達範圍。重點優撫對象撫卹補助標準平均提高10%。

掛牌成立以來,退役軍人事務部集中宣傳了帶領群眾脫貧致富的獨腿英雄王明禮、一心為民的患癌老兵村支書張東堂等一批優秀退役軍人典型事蹟,在全社會營造關心尊重退役軍人的良好氛圍。

為推動退役軍人權益保護,孫紹騁透露,在不完全具備接待條件的情況下,退役軍人事務部掛牌第二天就開始接訪,成立工作專班,系統梳理各類對象訴求,逐類研究提出措施辦法,督促地方落實政策。

據孫紹騁介紹,在過去一百多天裡,退役軍人事務部共接待了近兩萬人次信訪,信訪反映問題集中於安置政策的落實問題、身份認定問題、優撫標準問題、生活特殊困難問題以及涉法涉訴問題。

他表示,下一步在信訪工作方面,退役軍人事務部將做好四個方面的工作:一是加快開通網上信訪系統,目前已經在全力推進,力爭儘快完成,做到讓退役軍人少跑腿,讓信息多跑路,提高信訪的效率。二是加強督辦檢查,對信訪事項包括有關政策落實加強督辦,提高解決問題和落實政策的能力。三是綜合梳理意見建議,將好的、有建設性的納入到我們的政策和立法當中去。四是完善規則、流程和具體辦法,提高依法辦理、依法信訪的工作實效。

我國有多少退役軍人?

孫紹騁解釋,5700萬這個數字是建國以後退役士兵的總數,但在退役以後,有一部分人已經去世。“以前退役軍人工作是分散在各個部門管理,有一些離開部隊以後,比如安排工作了,就沒有部門跟蹤統計他們的一些具體數據。”

他表示,目前退役軍人事務部對信息採集工作進行了專題部署,對全國退役軍人的數據進行統計,每個人建檔立卡。“明年5月份可以完成,到時候我們會告訴你一個精確的數字。”

退役軍人事務部現在主要做好七項工作,包括全面開展信息採集,摸清底數;完善優待撫卹制度,建立與在部隊所做貢獻和現實表現掛鉤的保障待遇機制;為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌;完成年度安置任務;加大扶持力度,幫助退役軍人創業就業;建立優待援助機制;加強思想政治工作,充分發揮基層黨組織作用,把退役軍人中的黨員納入黨組織有效管理。

孫紹騁表示,今年退役軍人事務部要確保完成8萬多名軍轉幹部、近4萬名退役士兵崗位安排工作,以及2千多名復員幹部、7千多名軍休幹部和一部分傷病殘人員的接收安置。除此之外,每年有40多萬自主擇業軍轉幹部和自主就業退役士兵需要通過優惠政策支持其就業創業。

同時,目前有一些退役軍人、優撫對象在生活中面臨特殊困難,退役軍人事務部正在研究,讓這些人群在享受公民普惠待遇後再享受一些特殊優待,以解決部分退役軍人尤其是下崗失業退役軍人的養老、醫療等後顧之憂。

針對退役士兵的安置問題,8月1日起,《關於進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的意見》(以下簡稱《意見》)將正式實施。

《意見》強化剛性指標落實,明確由政府安置條件的退役士兵,安置到機關、事業單位和國企比例不低於80%,明確國企拿出年度招收人員總數5%用於安置符合政府安排工作的退役士兵。《意見》提高了統籌安置的層級。“過去縣安排任務重的由市統籌資源進行安置,這一次文件規定,市級還有困難的,由省級來統籌資源,落實安置。”孫紹騁解釋。

《意見》依法保障退役士兵的相關待遇,一方面,在退役士兵待安置期間,相關政府部門要按照上年度當地最低工資標準,逐月發放生活補助,另一方面,在退役士兵安置後,非本人原因未安排上崗的,從開出介紹信的當月起,相關政府部門應按照不低於本單位同等條件平均工資80%的標準,逐月發放生活費,直到上崗為止。

《意見》要求,在國家規定的待安排工作期間,由地方財政拿出直接繳納基本養老保險、基本醫療保險的單位繳納部分,解決退役士兵待安排期間兩險的接續問題。

在退役軍人就業創業方面,退役軍人事務部副部長錢鋒指出,最近,退役軍人事務部會同地方和軍隊的12個部門聯合研究制定促進退役軍人就業創業的意見。

據其介紹,該文件首次提出就業創業政策優先,退役軍人在享受普惠性就業創業扶持政策和公共服務基礎上,再給予特殊的優惠優待。文件特別強調退役軍人就業能力的提升,規定了退役軍人享受終身職業技能培訓。文件要求加強就業扶持,適當放寬機關、企事業單位招收退役軍人的條件,設置一定數量的基層公務員的崗位,面向退役軍人招錄;制定適合退役軍人就業創業的崗位目錄,招收退役軍人的企事業單位享受一定稅收優惠政策。文件提出優化創業環境,鼓勵社會資本設立退役軍人創業基金,拓展資金保障渠道。文件要求健全服務體系,建設退役軍人就業創業服務信息的平臺,充分運用大數據提供精準服務。

“我還想強調一點,退役軍人的就業創業不光是要靠政府來使勁,退役軍人本身也非常重要,要靠他們自強自立,所以希望廣大退役軍人要進一步發揮主動性、創造性,發揮軍營當中培養歷練的優秀品質和特長,繼續為國家、為社會建功立業。”錢鋒表示。


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