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記者 孫馨異：“今天是7月6號，我現在所處的位置是喜德縣人民法院。在這裡即將開庭的是喜德縣民政局救災救濟股原股長程鵬菲貪汙一案。早在2017年，程鵬菲就利用‘一卡通’，大肆套取民生資金。在今年2月，被喜德縣監委進行留置調查後，引起了對‘一卡通’管理問題的廣泛關注。”
事情的發生要追溯到2015年，時任喜德縣民政局救災救濟股股長程鵬菲利用惠農財政補貼資金“一卡通”管理方面漏洞，在當地高寒山區農牧民特困群眾生活救助資金上做起了文章。
記者 孫馨異：“他們是利用什麼樣的手段來套取這筆資金的？”
喜德縣監委委員 阿說阿良：“民政局在辦理喜德縣農牧民補助資金髮放的過程當中，鄭貴林和程鵬菲兩個人經過商量，就找了二十幾張農戶的銀行卡，把這個添加到上報的花名冊當中，用這種方式套取了200多萬的農牧民補助資金。”
2018年2月12日，經喜德縣監委留置調查12日後，程鵬菲涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法處理。7月6日庭審當天，縣紀委監委組織了相關涉農部門領導幹部到現場旁聽，接受警示教育。
喜德縣民政局救災救濟股原股長 程鵬菲：“後悔，自己怎麼沒有一點法律意識。我還作為一名黨員，是怎樣來要求自己的？”
記者 孫馨異：“涼山州查處程鵬菲案件具有重要的示範作用。因為在2017年，涼山州全州的惠民惠農補貼資金就高達到50多個億。我們可以看到，資金多，種類雜，參與管理的部門多、負責發放的銀行多，是這裡資金管理和發放的主要特點。因此，對全州‘一卡通’的管理問題進行專項治理具有重要的意義。”
針對在“一卡通”管理使用上屢屢出現的問題，涼山州紀委監委召集農業、林業、財政等相關部門負責人及部分基層鄉鎮幹部召開座談會，深入瞭解案例背後的原因和責任。
涼山州審計局副局長 伍皎輝：“一個是惠農強農的‘一卡通’資金還滯留在單位或者銀行的賬上，沒有兌現給老百姓，第二個‘一卡通’這張卡還在個別村組幹部或者鄉幹部手上，錢沒有到老百姓手裡。第三種情況就是個別村組幹部或者鄉幹部利用信息不對稱或者老百姓不知情的這種情況，把‘一卡通’的錢取出來，私分、挪用、甚至貪汙。”
4月20日，涼山州各級紀檢監察機關聯合相關職能部門，針對全州17縣市的強農惠農財政補貼“一卡通”辦理使用情況開展監督的再監督，全面啟動了為期5個月“清卡行動”。
涼山州紀委監委黨風政風監督室主任 袁文雲：“通過‘清卡行動’，我們就是要解決基層監督力量薄弱的問題，就是要提升基層的治理能力和治理水平，解決全面從嚴治黨‘最後一公里’的問題。”
“清卡行動”聚焦“卡、資金、人”三大主要因素，一是開展精準清查，搞清楚發了多少錢，辦了多少卡，錢到了哪裡。二是實施精準治理，變“多卡”為“一卡”，變“糊塗賬”為“明白卡”，變“人卡分離”為“卡隨人走”。三是強化精準查處，對膽敢伸“黑手”的，發現一起，查處一起，嚴懲不貸。四是堅持精準督查，搞好“監督的再監督”。
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記者 孫馨異：“今天我們的‘清風天府行’走進涼山第二站，就來到了會東縣。在‘清卡行動’中，被查處並開除公職的第一個人就是會東縣鐵柳鎮財政所原副所長盧國華。”
會東縣審計局局長 周榮：“在縣紀委統籌協調下，對全縣 ‘一卡通’資金進行了清理核實。審計中發現，鐵柳鎮一戶農戶補貼面積達2000多畝，涉及金額25萬多元，顯然不合常理。審計人員對這個問題進行了進一步清理核實，最後移交縣紀委監委。 ”
調查發現，會東縣鐵柳鎮財政所原副所長盧國華利用職務之便，按每戶10%的比例擅自調減全鎮農戶耕地“地力保護補貼”面積，並將調減出來的面積全部劃到了楊某名下。在補貼發放後，盧國華以“發錯了”為由，將這筆資金全部取出，揣進了個人的腰包。
案件查清後，盧國華受到開除公職處分，其違紀違法問題移送檢察機關依法處理。會東縣紀委監委收繳全部違紀違法所得，並隨即開展了資金清退工作。
會東縣鐵柳鎮財政所原副所長 盧國華：“對人民群眾還是造成了傷害，對國家也造成了一定的損失，我也在認認真真地反思，也在懺悔。”
為了避免群眾不知曉、信息不對稱的情況再次出現，會東縣組織編印了8萬餘冊《強農惠農政策補貼告知書》，詳細公佈了該縣近三年來，9個涉農部門牽頭實施的35類補助資金的補貼時間、補貼標準和補貼範圍。這些內容不僅在微信公眾號平臺同步發佈，還錄製成音頻在“村村響”廣播進行宣傳。
記者 孫馨異：“不漏一個項目、不漏一筆資金、不漏一張卡、不漏一戶人，那麼同會東一樣，冕寧縣紀委監委也同樣採取了最嚴厲的手段來問責 ‘伸手之人’，震懾效果已經初步顯現。”
6月8日，冕寧縣青納鄉紀委書記邊川劍一推門，就看到了南安村村支部書記馮術雲和村主任張貴祥。原來，馮術雲和張貴祥是來交代問題的。
冕寧縣青納鄉南安村支部書記 馮術雲：“在‘清卡行動’中，沒想到清得這麼嚴，這麼細，所以我們覺得這個事情瞞不住了。”
早在2011年，馮術雲和張貴祥利用職務之便，從全村2589.9畝公益林中劃出了427.9畝進行私分。2016年，村文書曾尚海發現後，便提出自己也要多佔一些公益林。為了堵住文書的嘴，兩人又從全村農戶中扣劃出一部分公益林分給曾尚海。
6月12日，三人將違規領取的38536.5元公益林補貼資金全部退交到青納鄉紀委。
冕寧縣委常委 縣紀委書記 縣監委主任 範洪春 ：“截至目前，（冕寧縣）共有52名基層幹部主動向紀檢監察機關說明問題，涉及金額近100萬元。”
截止6月初，涼山州“清卡行動”已取得階段性成果。全州各級紀檢監察機關已清理“一卡通”問題線索171條，立案79件，涉及金額660.5萬元，其中96名幹部主動自首、講清問題，涉案金額445.6萬元。
【同期聲】涼山州委常委 州紀委書記 州監委主任 張力：在省紀委和州委的堅強領導下，我們要真正把“一卡通”變成老百姓的“幸福卡”“明白卡”，它要打破的是利益格局，減少我們的“煙囪林立”，減少我們部門的一些環節，增強我們部門的服務意識和監管責任，真正地為老百姓服好務。
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