近日，450多名中國投資者及一家區域中心，25日向華府聯邦法院狀告國務院，
指控EB-5投資移民簽證發放的計算方式違反移民法，讓主申請人和家屬都要佔用配額，導致中國投資者面臨過長排期、子女因此超齡而無法獲得綠卡。
此案代表律師庫爾茲本(Ira Kurzban)27日向本報指出，這項“簽證排期訴訟”已經籌備約一年，在提告的同時，律師也向法院申請禁止令，要求國務院立即停止將配偶和子女一起計入年度EB-5簽證配額，並重新整理排期。
訴狀中列舉了美國政府“錯誤計算簽證的方式”，損害原告多名投資者、家人及一家區域中心“美國借貸中心”(American Lending Center)。
訴狀指出，按照投資移民法，投資者的配偶、子女，應該是與投資者本人列在同樣的移民順序及分在同一簽證個體；然而現行作法，卻將投資者、配偶、子女分開計算到年度1萬張EB-5移民簽證配額，而非以投資者本人為代表單位計算。
國務院這種計算法，使每年1萬張簽證配額，除了投資主外，其配偶、子女都必須佔用年度配額；換句話說，雖說每年發出1萬張簽證，但等於僅允許約1/3的投資家庭獲得(3300張)，導致中國投資者排期越拖越長。
投資移民法的立法程序中，議員們多次提到1萬個投資者創造10萬個就業，其中都是以“1萬個投資者”為計算基礎，所發出的簽證也應吻合此標準，而投資者“配偶、子女”並不是真正的投資人；按照法令，不應占用年度投資移民簽證名額， 國務院目前做法違反了法律條文本身，也違反了立法原意。
法院文件指稱，這些投資移民者，有的已經放棄中國生活、工作，小孩也因為要提早適應美國就學而脫離常規教育體系，甚至出售中國房產搬到美國，沒想到卻陷入進退兩難的困境。
根據國務院網站信息，EB-5在8月的移民排期中顯示為2014年8月1日，距今為四年；不過USA-EB-5移民專業網站分析，由於每個月的進展緩慢，EB-5排期可長達15年。
律師表示，如果EB-5排期持續緩慢前進，投資者現齡13歲以上的子女，可能因為超齡而失去獲得綠卡機會。
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“EB-5基本上在中國的市場已經死了”，投資移民業者孫路表示，投資人拿出50萬元到美國空轉多年，不但期間可能無法獲利，也沒有保證一定可以拿到綠卡，前幾年吸引中國投資客爭搶的EB-5，轉眼淪為遙不可及的美國夢。
前兩年每年至少遞交了1.5萬件的I-526的投資移民申請，也就是說有1.5萬個家庭加入“50萬元拿綠卡”行列，2015年起，這個數字明顯成長，然而以現行的計算法，1.5萬個家庭等於至少有4.5個家庭成員 (父母及獨生子女)等待拿每年限額1萬張的投資移民簽證，“供需嚴重失調”導致排期失控。
在俄亥俄州一家學術機構工作的Alice周告訴本報，她2010年從中國上海到美國西岸就讀一家研究所，順利拿到碩士後，找到在俄州這份全職工作，由於該機構屬於校園內非營利組織，她的H-1B“很幸運”不需要抽籤。
在工作簽證第一個三年期滿後，僱主幫她延了第二個三年，但卻遲遲沒有鬆口要幫她申辦綠卡，“等了又等，談了又談，都沒有落實”，她最後向父親商量，決定另闢“綠卡路”，由家裡拿出50萬元幫她辦投資移民。
2016年10月透過中國仲介，向美國西岸一家酒店項目投資了50萬元，並提出EB-5申請，拿到“2016年12月”的排期順序。
“以為可以很快解決身分問題，沒想到現在一看排期，心都涼了”，過去三年，投資移民簽證的排期才從2014年4月前進到2014年8月。換句話說，照現在的進展速度，等到Alice拿到的2016年12月排期，“起碼還得等12年多，根本無法解決我2020年2月工作簽證到期的燃眉之急。”
Alice坦言，學校如幫她提出綠卡申請，她沒有信心能過關，“我現在的工作與我的專業不對口，當時校方希望找一箇中英文流利的員工而聘任我”，然而律師告訴她，語言能力卻不是“必須聘用外國人”的合理說法。
相當沮喪的她說，儘管很想留在美國工作生活，但目前恐怕2020年返回中國機率很大，“能怎麼辦？所有阻礙因素都不是我努力就能解決，錢也花了，只能聽天由命。”
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