目 錄
◆ 阿克塞縣“五力齊發”推動全域無垃圾工作再上新臺階
◆ 阿克塞縣“繡花式”扶貧助力社會救助工作
阿克塞縣六個抓好全力推動民族宗教工作邁上新臺階 近年來，阿克塞縣民族宗教工作認真貫徹落實黨的十九大精神，紮實工作，積極作為，在助推經濟發展、開展民族團結進步創建活動、引導宗教與社會主義社會相適應等方面取得了顯著成績，為全縣民族團結、宗教和諧與社會穩定作出了積極貢獻。一是抓好黨的宗教工作基本方針的貫徹。堅持中國特色社會主義宗教理論和黨的宗教工作基本方針，認真貫徹落實中央、省、市、縣委宗教工作會議精神，加強法治宣傳教育，在宗教界開展了學習黨的“十九大”精神、學習中華文化、學習法律法規、做合格宗教教職人員的“三學一做”主題教育活動。結合普法教育、社會主義核心價值觀教育、民族團結進步教育，在全縣範圍開展“宗教政策法規學習宣傳月”活動，引導宗教界人士和廣大信教群眾不斷增強愛國、守法、平和、中道、寬容觀念，尊重民族風俗、搞好民族團結、維護社會穩定，使“三個離不開”“五個認同”的思想深入人心，體現政治上團結合作，信仰上互相尊重，使宗教領域保持了團結穩定和諧的良好局面。二是抓好教職人員管理服務水平的提升。為進一步提高宗教工作規範化管理水平，結合自治縣實際，制定了《加強伊斯蘭教工作的實施意見》，嚴格執行宗教教職人員持證上崗和資格認定備案制度，對教職人員實施年度考核備案登記管理。堅持領導幹部聯繫宗教界人士制度，關心關注宗教教職人員的生產生活，做到重大問題定期通報、走訪慰問、溝通思想、掌握情況。認真落實《甘肅省宗教界人士生活補助費管理辦法》，嚴格做到教職人員的基本生活補助足額髮放、基本社會保障應保盡保，年均發放宗教教職人員任期基本生活補助8萬餘元。
三是抓好宗教工作三支隊伍的建設。按照“提升縣一級、加強鄉（鎮）一級”的原則，本著縣鄉（鎮）分級分類、突出重點、整體推進的工作思路，紮實開展了中國特色社會主義宗教理論和黨的宗教工作基本方針政策的學習教育，進一步增強各級黨政領導幹部的大局意識、責任意識，提高宗教工作幹部依法決策、依法行政、依法管理的能力，使宗教工作隊伍整體素質明顯提高，使宗教團體後備人才、宗教活動場所管理人員、中青年宗教教職人員隊伍的素質和結構不斷適應新形勢宗教工作的需要。近年來，累計培訓鄉鎮（街道）分管宗教工作的領導、宗教專幹、宗教教職人員80餘人次。四是抓好和諧寺觀教堂創建活動的推進。結合省、市開展“和諧寺觀”創建活動要求，研究制定了《阿克塞縣開展“三個共同·兩個提升”活動的實施意見》及《關於在全縣宗教領域深入開展“四比一加強”活動的實施方案》，認真開展“法制寺觀”建設、“和諧寺觀”創建活動，認真落實宗教活動場所“七證一戶”制度，紮實做好宗教活動場所登記換證工作。落實屬地管理原則，嚴格宗教活動審批管理，引導宗教界人士自覺把宗教活動和宗教場所納入規範化管理的軌道，使宗教活動依法依規、安全有序開展，不斷推動宗教工作健康有序發展。積極開展多種形式的宣傳教育，依法加大制止零散朝覲活動，有組織、有計劃組織穆斯林群眾理性朝覲、安全朝覲。近年來，累計組織朝覲18人次。 五是抓好公益慈善活動的開展。依法依規、規範有序為主題，大力倡導宗教界以“弘法利生、慈善救助、奉獻社會”為遵旨，身體力行教義教規，力盡所能，積極推進公益慈善事業。利用“宗教慈善周”，開展救濟幫扶活動，累計慰問了7戶五保戶、孤寡重病、貧困老人家庭，向他們送去慈悲關懷，並向每戶送去了500慰問金及糧油。展現了宗教人士熱心公益、回報社會的精神風貌，樹立了宗教界良好的社會形象。六是抓好宗教場所的建設。自2015年以來，累計投入資金450萬元，對阿克清真寺實施了節能改造，完成外立面改造、內部維修、供暖管線改造、門前廣場改造等建設項目。同時，為加強宗教活動場所規範化建設，先後實施了“寺觀教堂書屋”“宗教場所微型消防站”等建設項目，為依法依規、正常有序開展宗教活動提供了良好的環境保障。2005年阿克清真寺榮獲省級“五好清真寺；2011年，縣伊斯蘭教協會獲得全省創建“和諧寺觀教堂”先進集體，2016年2月被評為市級“平安宗教場所”，2017年被評為“甘肅省民族團結進步示範寺”。統戰部 張萬存
阿克塞縣“五力齊發”推動全域無垃圾工作再上新臺階 今年以來，阿克塞縣緊緊圍繞爭創“全域無垃圾示範縣”總目標，把全域無垃圾治理工作作為實施鄉村振興戰略的切入點和著力點，高起點定位、高標準謀劃、高要求推進，全域無垃圾專項治理工作取得了明顯成效。一是目標責任更加明確。制定印發了《2018年全縣全域無垃圾專項治理行動安排意見》和《2018年全域無垃圾專項治理行動“掛圖作戰”任務分解表》，對城鄉結合部、亂搭亂建、農業面源汙染、農村住房改造等重點整治範圍進行了區域劃分和責任分工，實現了農村環境整治工作的高標準和常態化。3個鄉鎮各確定1名四大班子主要領導和常委、副縣長包抓，每個村和社區確定2-3名縣級領導、4-5個單位包抓，明確了環境整治的主體責任。並於年初表彰了去年全域無垃圾治理工作先進集體21個及全域無垃圾先進個人25名。二是宣傳氛圍更加濃厚。充分利用各類宣傳載體，通過電視、網絡和“阿克塞在線”微信公眾平臺等媒體發佈《環保倡議書》，開展“小手拉大手”、“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評比活動，設立“文明環境大家建 文明新風大家創”文明新風尚橫幅，積極引導城鄉居民傳承美德、樹立新風；深度宣傳文明衛生示範村、文明單位、“十星文明戶”，形成人人參與，齊抓共管，合力整治的良好氛圍。目前，宣傳報道各類信息80餘條，新聞媒體宣傳90多條。
三是重點任務更加明晰。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”要求，層層分解任務抓落實，“三春”生產期間，開展了“農村垃圾集中清理整治突擊月”和“百名幹部下基層·聯繫服務保三春”等主題活動，將觸角向農牧業一線延伸，共清理填埋垃圾1000餘噸。以鞏固國家園林縣城、國家衛生縣城創建成果為核心，強化城市基礎設施建設和管護，建立縣、鄉、村（社區）三級保潔服務組織，配齊集鎮、主幹道路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍，設立村級衛生監督崗，形成縣、鄉、村齊抓共管、共同發力的工作格局。建立“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”城鄉一體垃圾處理模式，形成環境衛生長效保潔機制。道路清掃保潔率、垃圾日產日清率、公廁管護及吸糞保潔率、生活垃圾無害化處理率均達100%。四是工作機制更加健全。將全域無垃圾經費列入年度經費預算，引導“一事一議”財政獎補、國開行貸款、農村道路、造林綠化、危房改造、旅遊基礎設施建設等項目資金向全域無垃圾專項治理行動重點區域傾斜。今年以來，共投資3.2億元，實施建設項目28項。其中：新建農牧村通村公路115公里，目前已建設55公里；阿克塞縣多壩溝河道治理工程，新改建防洪堤壩7.9公里，計劃7月底完工並投入使用；文化路商業街景觀改造提升及風情街綠化工程，目前已完成39戶徵遷任務；新改建19座城鄉高標準公廁，目前已交付使用9座，農村戶廁280戶改造任務已全部完成。 五是督查考評更加嚴格。將全域無垃圾專項治理工作納入目標考核內容，實行“一票否決”機制。嚴格落實“一週一檢查，一月一通報，一季一調度，一年一考核”、“打分評比、掛星管理”等跟進措施，綜合運用轉辦、交辦、約談和跟進督查、現場督查等方式，推動各單位、各部門嚴格落實工作責任，確保全縣“全域無垃圾治理工作”精細化、科學化、制度化、常態化開展。至目前，開展聯合督查行動15次，開展全縣綜合季督查2次，通報批評單位28個，有效推動了各級各部門履職盡責。農辦 張清華
阿克塞縣“繡花式”扶貧助力社會救助工作 今年以來，為認真貫徹黨的十九大精神，全面落實省市扶貧開發工作決策部署，推進精細精確精微的“繡花式”扶貧，阿克塞縣通過逐年提高城鄉低保和特困供養保障標準、提升醫療救助水平、擴大臨時救助範圍等一系列措施辦法，堅持“兜底保障一批”不放鬆，助力社會救助工作。一是深入推進城鄉低保與扶貧開發政策有效銜接。組織召開全縣民政會議和全縣城鄉低保專項治理工作會議，進一步提高思想認識，改進工作作風，嚴格規範城鄉低保審核審批管理程序，進一步加強與扶貧部門的溝通協作，深入推進城鄉低保在“目標”、“對象”、“標準”、“機制”和“扶志”上與扶貧開發政策的有效銜接，將符合條件的貧困家庭全部納入城鄉低保範圍，達到應保盡保，應救盡救目的。加大低保對象動態管理力度，採取多種方式，定期跟蹤核查低保家庭人員、家庭財產、經濟收入等變化情況，及時精準增發、減發或停發低保金。凡是不再符合低保條件的家庭或個人，一律及時清退出保障範圍，形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制。截止目前，全縣共有城鄉低保對象266戶524名，農村特困供養對象16人，建檔立卡貧困人口31戶100名。
二是持續提高城鄉低保和特困供養保障標準。按照省、市提高城鄉低保標準和補助水平及特困供養省級補助標準工作要求，縣城鄉最低生活保障標準由2017年的460元提高到495元，提高7.6%。人均補差由2017年410元提高到443元，提高8%，全額保障標準最高達到571元；農村集中供養年補助標準由2017年的10120提高至14697元，其中：基本生活補助11120元，護理照料補助3577元；農村特困分散供養對象年補助標準由2017年的6946提高至9769元，其中：基本生活標準8446元（縣級補助增加1500元），護理照料補助1323元。截至目前，共為全縣266戶524名城鄉低保對象發放最低生活保障資金115.46萬元，補發1-4月提標資金5.98萬元，發放特困補助資金6.4125萬元，補發1-4月提標資金0.7萬元。三是大力提升特困供養人員供養服務水平。印發《農村特困供養對象摸底調查的通知》《關於全縣特困供養對象簽訂供養協議書的通知》，對特困供養對象進行調查摸底，並簽訂了供養協議書。按照“分類定標、差異服務”的原則，充分運用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標精準認定特困人員生活自理能力，將特困供養人員劃分為具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類，照料護理標準分別對應為全自理、半護理、全護理三個檔次。依據特困人員生活自理能力和服務需求分檔制定照料護理標準，分散供養對象的照料護理標準為全自理不低於264元/年/人、半自理不低於398元/年/人、全護理不低於661元/年/人，集中供養對象照料護理標準分別不低於716元/月/人、1073元/月/人、1788元/月/人。 四是切實抓好醫療救助健康扶貧工作。根據省、市相關文件及專項治理會議精神，對城鄉低保全額保障對象、特困人員、孤兒參加基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助；對城鄉低保差額保障對象、建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險個人繳費部分給予定額資助。同時，全面落實健康扶貧3000元醫療救助兜底保障，在扶貧攻堅階段，對建檔立卡貧困人口個人負擔住院合規醫療費用，經基本醫保、大病保險、大病保險再報銷後，個人負擔的合規費用年累計超過3000元以上部分，不再按比例進行救助，由民政部門通過醫療救助政策全部兜底解決。積極開展醫療救助“一站式”即時結算服務，向定點醫療機構預撥醫療救助資金,派駐經辦人員,現場開展醫療救助工作,解決當下救助對象出院時不能即時結報問題。截至5月底，累計實施醫療救助16人（次），發放醫療救助金16.53萬元。五是充分發揮臨時救助補充作用。通過常規程序和緊急程序及時對困難群眾發生的突發性、緊急性、臨時性基本生活困難實施救助。探索建立鄉鎮臨時救助備用金制度，為兩鄉一鎮發放備用金3萬元，做到早發現、早救助、早干預。截至5月底，累計救助16人（次），發放臨時救助金4萬元。紮實開展“救急難”專項救助活動，為全縣594戶困難家庭，發放救助金38.12萬元，為255戶低保戶、15戶特困戶，兌付電費補貼1.72萬元，切實解決困難群眾生活中遭遇的突發性、臨時性、緊迫性困難問題，真正發揮了臨 時救助託底功能。民政局 葉森古麗
審 核 | 王 虎
編 輯 | 冉 紅
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