近日，西安市相關部門就《關於禁限行高排放老舊汽車的通告（徵求意見稿）》（以下簡稱“徵求意見稿”）徵求市民意見。按照徵求意見稿，2008年8月1日前註冊登記的汽油（天然氣）汽車屬於高排放老舊汽車，從2019年8月1日起這些車將禁止進入西安市三環路以內以及遠郊區縣主城區。
徵求意見稿雖然沒提“強制報廢”，但不少市民仍感到擔心，西安市三環以內為主城區，如果不讓私家車進三環，這不就等同於將老舊汽車報廢了嗎？
車主：自己的私家車會否“短壽”
對於徵求意見稿，網友們紛紛表達了各自觀點：
07CKg5：我們不做新能源汽車的試驗品！
匿名網友：每年尾氣檢驗的意義是啥？
八旗御宅：政策我支持，誰出政策誰把我的車一買，我沒意見了。
馬紮：逼人買新車？我就想知道以舊換新有沒有補貼政策？
……
不少市民也對此紛紛表達看法。
車主張先生認為：按照西安現行的“限行規定”，現有非新能源汽車每週都有一天被“限行”，也就是說一年有七分之一的時間不能上路使用。如果“十年限行”政策正式執行，十年之中還有七分之一的天數不能使用，多數西安市民的車輛實際“壽命”將不足9年。
市民劉先生說：“我們的車是交過增值稅、消費稅、車購稅、車船稅等的，現在為了環保，又讓我們來買單顯然不合適。”更令他擔心的是，如果此規定真的實施，自己的車在禁限行範圍內，到時連接送孩子上下學都成了問題。
專家：相關部門應改變決策方式
在華商報微信公眾號上，一項關於是否支持徵求意見稿規定的投票中，近6萬人投了不支持，佔到總投票人數的92%。
省社科院政治與法律研究所所長郭興全認為，輿情之所以會反彈強烈，以至於對“十年報廢”的關注遠遠大於對禁限行車輛範圍的關注，這與相關部門決策缺乏公開、透明，一出手就是“一定會執行”的強硬有關。
“從目前來看，大家不能接受的更多是相關部門的決策方式，然後才是決策內容。”郭興全說。
他認為，從環保角度來看，禁限行老舊汽車即便真有改善空氣質量的作用，也應該事先讓大家儘量知情，而不應該突然襲擊。建議政府部門今後做決策時應該多聽聽民意，而不能動輒“簡單粗暴”。
律師：地方不能拋開國家規定搞“自創”
“從目前公佈的徵求意見稿內容來看，如果正式實施，將與相關法律有衝突。”陝西永嘉信律師事務所律師郭鼕鼕說。
依據現行《機動車強制報廢標準規定》，私家車沒有使用年限限制。私家小汽車達到60萬公里行駛里程才會被引導報廢。超過15年的每年年檢兩次，檢驗不通過的才被強制報廢。
郭鼕鼕認為，在國家對私家小汽車沒有年限限制的情況下，地方不能“自創”。他說，地方法規在某些方面可以嚴於法律，那是對政府的要求。比如法律要求政府在20個工作日內要對某一項問題進行答覆，地方法規規定10天答覆，這是可以的；法律規定對公民某種行為罰款100元，地方法規非要罰200元，這顯然不對。
政協委員：公權力不能“任性”
省政協委員張陽秋認為，私家車是公民通過購買行為而擁有的合法私人財產，受《物權法》保護，其購買的車輛享有合法行駛權。我國實行機動車年檢制度，凡通過年檢即被認定合格，亦代表環保達標。因此以環保名義限制老舊車輛，沒有理論依據。
她進一步表示，國家《立法法》第八十二條第五款規定：“沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範。”因此，西安市《關於禁限行高排放老舊汽車的通告（徵求意見稿）》已不符合《立法法》規定。
“行政管理機關應在法治框架內行使管理權，公權力不能‘任性’。”張陽秋說。
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