近日，省政府辦公廳印發《貴州省開展城鄉居民增收綜合配套政策試點實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》表示，到2020年，貴州城鎮就業規模將逐步擴大，累計實現城鎮新增就業220萬人，要讓7大群體收入提高，並制定了目標任務和地方試點。
《方案》主要內容如下
實施技能人才激勵行動
1.完善技術工人激勵機制。健全技能人才多元化評價機制，2018年修訂完善我省職業技能標準等級設置方案。對取得工程技術類高級工、預備技師職業資格證書的技工院校畢業生，按大專、本科學歷參加專業技術職稱申報評審；其他技工學校畢業生，按中專學歷參加專業技術職稱申報評審。鼓勵企業對取得相應等級職業資格證書並受聘於高級工、技師、高級技師崗位的技能人才，按照本單位助理工程師、工程師、高級工程師給予相應福利待遇。2019年選擇1至2家省屬國有企業率先建立首席技師制度，在試點企業評聘首席技師，並享受相應待遇。
2.完善職業資格、學歷等認證渠道。統籌考慮技能培訓、職業教育和高等教育，2018年出臺實施職業資格與學歷可比照認定辦法。取得高級工、預備技師職業資格證書的高級技校或技師學院全日制畢業生，在應徵入伍、參加公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準等方面，分別享受全日制大專、本科畢業生相應政策待遇及就業補貼政策。
3.營造技能人才健康發展的政策環境。實施技能人才競賽三年行動計劃，選拔培養一批“貴州工匠”。鼓勵企業對在生產一線做出貢獻的技師、高級技師，在帶薪學習、休假、療養、出國進修等方面，提供與本單位工程師、高級工程師同等待遇。完善人才優惠政策，加大對重點領域緊缺的技術工人在城市落戶、購租住房、子女上學等方面的支持。
實施新型職業農民激勵行動
4.培育新型職業農民。2018年修訂我省新型職業農民培育認定管理辦法。實施新型職業農民培育工程，整合涉農院校、科研院所、農技推廣體系資源，培養一批現代新型農業帶頭人。大力實施農村青壯年勞動力規範化技能培訓、“雁歸興貴”等行動計劃，推進農民創業創新。
5.挖掘現代山地特色高效農業增收潛力。實施“大數據+農業”深度融合行動計劃，到2020年，實現500戶農業企業與大數據深度融合。優化整合50個規模化農業物聯網基地，建設200個農業企業產品質量追溯系統，實現行政村電商服務站全覆蓋。
6.激發城鄉改革增收活力。全面推進農村“三變”改革，引導農村集體資源性、經營性資產和農戶承包土地經營權等作價入股，鼓勵將各級財政投入到農村的扶持資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外）與新型經營主體開展股份合作經營，分享股權收益。2019年建立農村產權流轉交易平臺。在貴陽市等探索推進城市“三變”改革試點，聚焦以公平共享為目標的創新型中心城市建設，以股權為紐帶把城鄉居民聯結起來，進一步拓寬城鄉居民增收渠道。
實施科研人員激勵行動
7.完善工資水平決定機制。2019年制定出臺科研人員“雙向流動”暫行管理辦法，科研人員兼職或離崗創業收入不受本單位績效工資總量限制，保障科研人員的合理工資待遇水平。
8.加強科研項目、經費管理。完善省級科技計劃組織實施方式，組建規範化的項目管理專業機構，逐步依託專業機構管理科研項目。
9.健全績效評價和科技成果轉化分配機制。在開展試點基礎上，2018年研究制定科技成果轉移轉化獎勵和收益分配暫行辦法。
實施小微創業者激勵行動
10.繼續深化商事制度改革。鞏固註冊資本“實繳制”改為“認繳制”成果，深入推進“多證合一、一照一碼”“證照分離、先照後證”和“一址多照”、集群註冊等登記制度改革。進一步完善市場監管機制，2018年建立跨部門企業信用信息共享平臺，為小微創業者和社會各界提供及時信息服務。
11.加大對小微企業的扶持力度。2019年制定出臺支持小微企業參與政府採購暫行管理辦法，加大對小微企業的政策扶持力度。繼續完善“3個15萬元”扶持微型企業政策，著力提升政策知曉度和扶持精準度，分類引導更多的大中專畢業生、返鄉農民工、復員退伍軍人、失業人員、貧困戶、殘疾人等群體根據市場需求創業，到2020年共扶持微型企業6萬戶。
12.探索建立創業成果利益分配機制。鼓勵龍頭企業與小微創業者建立分享創業成果新模式，發揮龍頭企業的平臺功能作用，拓展小微企業發展空間，增強小微企業創業創新能力，實現創業創新成果利益共享。2019年制定文化創意等創新成果保護辦法，加大商業模式知識產權保護力度。
實施基層幹部隊伍激勵行動
13.完善工資激勵制度。落實基本工資和艱苦邊遠地區津貼標準正常調整機制。2019年制定出臺基層公務員激勵措施及考核辦法，強化對公務員的激勵約束。2018年制定出臺我省義務教育、基層醫療衛生事業單位績效工資總量動態管理辦法。
14.完善福利待遇標準和保障範圍。探索完善機關事業單位帶薪年休假制度、福利費管理使用辦法、病事假期間工資待遇等政策，調整機關事業單位遺屬生活困難補助標準，明確應享有的各項福利待遇名稱、發放標準及發放範圍。
實施有勞動能力的困難群體激勵行動
15.深入推進產業扶貧脫貧。牢牢把握城鄉產業發展要素，實施“龍頭企業+合作社（社區經濟組織、市民經濟組織）+農戶（市民）”扶貧行動計劃，創新利益聯結機制，推進村社合一，實現貧困戶參加合作社全覆蓋。
16.建立低保與就業聯動機制。加快推進大數據在低保對象中的監測運用，準確核定、掌握低保人員的動態信息。實施“零就業家庭”動態清零行動，確保每戶“零就業家庭”中至少有1人實現就業。
17.提升精準兜底保障能力。完善多層次的救助體系，形成階梯式救助模式。加大農村危房改造力度，改善建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員（五保戶）和貧困殘疾人家庭等4類重點對象的住房條件。
實施企業經營管理人員激勵行動
18.完善省屬國有企業經營管理人員激勵方式。完善省屬國有企業負責人經營業績考核和激勵約束機制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。2019年選擇1至2家省屬國有企業建立職業經理人制度，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，暢通企業中高層管理人員向職業經理人轉變的通道。
19.強化民營企業家創業激勵。落實《中共貴州省委貴州省人民政府關於進一步促進民營經濟加快發展的若干意見》（黔黨發〔2016〕16號），支持和鼓勵民營企業家擴大投資，積極參與國有企業改革。
加快城鄉居民收入監測平臺建設
20.建立個人收入和財產信息系統。在確保信息安全和規範利用前提下，多渠道、多層級整合歸集居民和非居民收入、財產等相關信息，運用大數據、雲計算等技術，創新收入監測方式方法和分析手段，有效提升居民收入信息監測水平。推行非現金結算，推廣銀行代發工資、電子支付等。
21.完善收入分配統計與核算。完善居民收入分配相關統計指標，增加群體分類。
22.建立分配評估體系。逐步完善各級居民收入統計數據庫，建立收入分配分析模型，科學分析我省城鄉居民收入水平。
附件1：重點政策、措施、行動任務清單
附件2：專項試點單位（地區）名單
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