鵬城政事|廣東省廳函件曝光:深圳港+廣州港,打造粵港澳大灣區國際航運樞紐

鹏城政事|广东省厅函件曝光:深圳港+广州港,打造粤港澳大湾区国际航运枢纽

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深圳港廣州港雙港“雙核”

——廣東港口整合形成兩大主體,打造粵港澳大灣區國際航運樞紐

廣東省交通運輸廳在關於政協廣東省委員會十二屆一次會議第20180201號提案答覆的函中明確提出,廣東將以廣州港集團、深圳港口集團(深圳市內部整合組建)為兩大主體,分區域整合沿海14市及佛山市範圍內的省屬、市屬國有港口資產。同時,著力發展國際化立體多式聯運網絡;爭取自貿區優惠政策,加快發展現代航運服務業。

鹏城政事|广东省厅函件曝光:深圳港+广州港,打造粤港澳大湾区国际航运枢纽
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2018年7月,蛇口太子港。

從原來的七大主要港口整合為兩大主體

經過多年的發展建設,廣東省基本形成了以廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港五大沿海主要港口和佛山港、肇慶港兩大內河主要港口為龍頭,輻射華南、西南,面向全球的港口發展格局。截至2017年底,全省港口共有生產性泊位2715個,其中萬噸級以上泊位309個,約佔全國八分之一,居全國第二。2017年全省港口完成貨物吞吐量19.8億噸,居全國第二,集裝箱吞吐量完成6627萬TEU,居全國第一,在服務外向型經濟發展和對外貿易中發揮了重要的支撐保障作用。同時,在“一城一港”的建設模式下,區域港口也出現了同質化競爭激烈、公共資源配置不優等問題,港口大而不強,現代港口物流、現代航運服務業發展較為緩慢。

為了推動廣東省港口經濟,省交通運輸廳首先將從戰略角度整合全省港口資源。經多次徵求部門和地市意見,形成了《廣東省港口資源整合方案》(稿)。整合方案堅持政府引導、企業主導、市場運作為主的原則,提出以廣州港集團、深圳港口集團(深圳市內部整合組建)為兩大主體,分區域整合沿海14市及佛山市範圍內的省屬、市屬國有港口資產。目前,該廳正在結合廣州市與珠海、佛山、東莞、中山等市前期協商工作情況,對整合方案作進一步優化和完善後儘快上報省政府。

答覆函中還提到,廣東將以廣州港、深圳港為主,主動聯合香港港,加強珠江口灣區港口群的合作,不斷完善集疏運體系,推動與自貿區連接的鐵路、公路以及港口建設,共同打造灣區內立體綜合交通運輸體系,共同打造粵港澳大灣區國際航運樞紐。業內人士指出,港口整合應該是一種需求和配置的整合。未來港口和港口之間的競爭是供應鏈的競爭,而通過港口整合,可以將整個供應鏈條串聯起來。

廣州港集團港口資源整合步伐正在積極推進中。7月12日,廣州港務局與珠海市交通運輸局簽署港口合作發展協議。根據協議,未來兩市將在攜手推動打造世界級樞紐港、促進兩市港口資源整合利用以及發展業務合作、提升服務功能等方面加強合作。

深圳港分為東、西兩大港區,東邊是鹽田港,由鹽田港集團與香港和記黃埔合資開發;西部港區主要有招商局集團直接或間接控制的蛇口、媽灣、赤灣港,以及由鹽田港集團經營管理的大鏟灣港區。在廣東港口資源整合、粵港澳大灣區建設的背景下,深圳港集團資源整合步伐也將加快。

大力發展國際化立體多式聯運網絡

答覆函提出,廣東將著力發展國際化立體多式聯運網絡。省交通運輸廳將支持省內大型航運企業完善國際海運網絡,增加與沿線國家之間的國際航線。截至目前,全省港口共開通國際集裝箱班輪航線308條,已覆蓋全球大部分國家。其中:廣州港已開通集裝箱班輪航線202條,其中外貿班輪航線96條,內貿航線106條,深圳港開通國際集裝箱班輪航線226條。

隨著我國經濟的不斷髮展,單一的運輸方式很難再滿足企業龐大的物流需求。多式聯運能有效對固有運輸方式實現優勢互補,削弱單一運輸方式的不利影響。廣東將在這方面逐步取得更大的突破與發展。

中外運(廣東)“東盟-廣東-歐洲”公鐵海河多式聯運示範工程建設初見成效,通過公鐵海河多式聯運模式、實行“一單制”貨物運單、構建互聯互通多式聯運信息平臺等方面的探索和嘗試,提升了綜合運輸效率,為“粵新歐”“粵滿俄”國際班列常態化運行提供了保障。在水水中轉方面,截至2017年底,廣州港、深圳港分別開通覆蓋珠三角及周邊地區的水上駁船支線160條和60條,完成駁船吞吐量分別為600萬TEU和463萬TEU。

依託南沙、前海自貿區發展現代航運服務業

對港口來說,自貿區猶如一場盛宴,可尋求到更多的機遇。答覆函中提到,省交通運輸廳將積極爭取自貿區優惠政策,加快發展現代航運服務業。目前,全球規模最大的散貨運輸船隊中遠海運散貨運輸有限公司(實際控制運力超3000萬載重噸)、亞洲規模最大的集裝箱船隊華南中遠海運集裝箱有限公司已落戶廣州南沙。廣州航運交易所2017年全年交易額突破25億元,排名全國第二。深圳前海已形成前海保險交易中心、前海金融資產交易所、廣金所/前海金融租賃交易中心等5家金融類要素交易平臺。2015年4月該廳核准登記中英卓越船舶管理(深圳)有限公司經營國際船舶管理業務,成為第一家在廣東自貿區註冊的外商獨資水運輔助企業。

此外,廣東省交通運輸廳目前正在組織修編《廣東省沿海港口布局規劃》,與全省產業規劃、自貿區發展、城市規劃、海洋功能等規劃有機銜接,將更有利於促進產業發展和港城協調發展。同時,廣東省依託南沙、前海自貿區,將大力發展現代航運服務業。


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