大讨论主题征文
学而不查则罔
查而不思则殆
自省院下发“大讨论”活动方案以来
禹州市检察院高度重视，科学谋划
从多形式深化学习到深层次查摆问题
到现在讨论交流阶段已划上句号
活动中
院党组带头参加，以上率下
全体干警认真学习，各抒己见
通过一篇篇“大讨论”主题征文
将活动带入头脑风暴的高潮中
下面
优秀大讨论主题征文
侧面展示
禹州检察活动讨论成果和结晶
禹州市人民检察院党组副书记、纪检组长
连彩平
蓬生麻中
不扶而自直
“蓬生麻中，不扶而自直”出自《荀子.劝学》，直译为：蓬草长在麻地里，不用扶持也能挺立住。比喻环境对人的影响。这与我们的“规法司法行为”不谋而合。规范司法行为的本来要义就是让我们的每个执法环节、每个执法行为、每个执法载体等都有标准、有坐标，确保办案的程序公正，实体正确，这就是我们开展大讨论的目的和意义所在。这些标准和坐标就是我们的“麻”，处在执法规范化标准化的环境中，规范就会成为我们执法办案的主流行为，相向而行，我们就能办对案，保证案件质量；登高望远，我们就能办好案，办出高质量案件。规范司法行为，势在必行。
规范是行为约定。没有规矩不成方圆，任何事物都有规律可循，当然做任何一件事情都应有约定的规矩、约定的程序。这既是对事物规律的探索，也是对工作经验的总结。执法办案更是需要规矩和程序要求的工作，除了实体法和程序法、实施细则之外，我们在具体的办案中也应该总结和提炼出切合基层执法的规矩和程序，保证我们不同的人在同一类案件办理中的过程和结果的一致性，这就是法律的统一正确实施，这就是维护法律的权威和公信力。
规范是工作目标。使规范成为确定的秩序，任何一项工作、任何一个行为都有章可循，无需彷徨，无需辩解。只要认真遵循，就可以顺理成章，最终实现质量高效。建立执法办案各环节的标准化，就是要形成确定的办案秩序，让每个办案人员都“目能视而见之，耳能听而闻之”，行为能有规矩可循，每个人都能养成良好得执法习惯，引导办案人员对执法细节的关注和深入研究，培养每个检察人员认真负责的执法作风：不回避瑕疵、不接受瑕疵、不传递瑕疵，从细微处体现执法水准。使我们的办案工作有序顺利推进，使我们的检察人员每个人都训练有素，“致广大而尽精微”《中庸》。
规范是公平正义。“司法就是主持正义”，司法正义是以法律规范的形式存在的正义，是以成型的制度表现出来的正义。执法需要规范，需要规范的行为、需要规范的程序、需要规范的结果。“只凭一面之词就给案子定性，即使定的再正确也有冤屈之嫌”，这是一种法律文化，更是对执法者的一种忠告。规范应是我们维护公平正义的保障。所以，我们禹州市院把执法办案标准化体系的建立，作为我们规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展的重要抓手和结果予以总结和提升，我们的执法标准化体系包括三个方面：管理标准化、审查标准化和监督标准化，这套执法标准化体系，既是我们执法的行为执法指导，也是办对案、办好案的制度机制保障。
规范司法行为，任重而道远，需要我们一直不断的实践、和努力，总结和提炼。这是一条实现“让人民群众在每一起案件中感受到公平正义”的必经之路。
禹州市人民检察院党组成员、副检察长
乔勇军
聚焦检察主业
深化创先争优
按照省院“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动方案，我认真学习了十九大报告精神、习近平《谈治国理政》及省市院和我院文件及领导讲话精神。通过学习，我深刻认识到要准确把握检察机关的宪法定位，加强检察监督，努力做好检察监督这篇大文章的重要性。
一、坚定“四个自信”，增强“四个意识”
张军检察长在调研时讲到，检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。新时代检察工作要发展，最根本的就是要讲政治。检察机关作为法律监督机关，如果不讲政治，离开了习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，检察工作就会失去方向，就跟不上时代步伐，就会被历史所抛弃。讲政治就是要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通过履行好检察职能、开展好检察工作厚植党执政的政治基础，为实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标提供有力司法保障。讲政治首先是坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，守纪律、讲规矩，加强党风廉政建设。立足监督职能，强化监督，亮化监督。在加强自身办案工作的基础上，加强业务学习，高标准、严要求，不断提升自己的能力水平。
二、规范司法行为、重塑检察新形象
检察机关应积极顺应新时代对检察形象的新期待新要求，全力以赴服务大局、一门心思聚焦监督、真心实意回应群众、一往无前投身改革、一抓到底打造队伍、开放创新勇立潮头。一要提升服务大局的成效。继续力推服务非公经济、服务乡村振兴战略实施、生态环境检察等服务大局工作，形成上下呼应、整体推进的良好态势，深入展示检察职能在经济社会发展全局中的功能作用。二要彰显监督权威，维护公平正义。既要通过让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，又要善于直面社会矛盾问题作出检察机关独立的司法决策和监督行为，体现检察机关的监督担当和监督作为。三要在理念思路上转变。在职责定位上，实现从国家法律监督机关的单一定位向国家法律监督机关、公共利益代表的双重定位转变；在履职目标上，实现从维护公平正义向彰显司法权威、维护公平正义并重转变；在工作格局上，实现从批捕起诉、惩防职务犯罪、诉讼监督“三位一体”向批捕起诉、诉讼监督、行政执法监督、公益诉讼“四位一体”转变；在监督节点上，实现从被动受理监督、事后审查监督向主动发现监督、同步审查监督转变。
三、树立法律监督权威、构建监督合力
检察机关是国家的法律监督机关，法律监督是检察机关的主责主业。法律监督要强起来，必须先硬起来，树立起法律监督的权威。宪法法律赋予的侦查监督、审判监督、执行监督、公益诉讼、控告申诉等各项法律监督职能，只有分工不同，没有“贫富贵贱”之分，必须全面履行。要以全面监督为基础，全面加强传统和新增的法律监督工作，真正做到法律监督全覆盖，不留死角、不留空白。要以办案为中心，建立监督事项案件化办理工作机制，把监督数据纳入办案数据中，把监督工作摆在与司法办案同等重要甚至“高看一眼”的地位，在监督中办案，在办案中监督，把法律监督落实到每一个办案环节。
一要转变监督方式，实现精准监督。坚持问题导向，分析近几年侦查监督、审判监督、执行监督、公益诉讼、控告申诉等业务数据情况，找出法律监督工作的重点难点，为精准监督提供指引。坚持诉讼职能与监督职能适当分离，突出监督职能，发挥主观能动性，拓展线索渠道，延伸监督触角。要以派驻检察“嵌入式”监督方式强化监督，设立派驻公安派出所、看守所等检察官办公室，通过调阅案件信息材料、与民警沟通、听取当事人意见等途径，实时、精准掌握工作动态，打破书面审查监督的局限性，改变传统监督模式监督层次浅、信息不对称等问题，实现更及时、更精准的监督。
二要构建监督合力，提供有力保障。职务犯罪侦查和预防工作转隶后，检察工作进入新的调整期，检察机关必须要有坚强的监督意志，坚决摒弃“法律监督的刚性手段没有了”“别人不会再接受监督了”等模糊认识，充分发挥检察智慧，调动各种资源要素，创新办法和举措，打造法律监督新的“杀手锏”。要及时向党委、人大、政府汇报法律监督工作中的困难和问题，争取党委、人大重视、政府支持，推动建立人大常委会专项调查、询问、质询、参与检察约谈等机制，主动向监察委移送相关监督线索，，形成党委重视、政府支持、人大监督、社会舆论关注的法律监督工作格局。
四、借势借力打造法律监督平台
一要打造12390检察服务品牌。围绕高检院、省院确立的法律监督工作格局，确定各项法律监督工作的发展目标、发展步骤和发展举措，改变“零敲碎打”的松散式监督，以形成严密监督体系为抓手加强法律监督。加强检察服务，打造12309实体＋网络＋移动＋热线“四位一体”平台。以提升办事主体获得感为标尺，加快推进12309检察服务网络、热线电话和实体平台建设。深入应用微信公众号，覆盖检察机关“最多跑一次”清单全事项，推动检察服务从“现场办、网上办”变为“掌上办、移动办”，打造群众“指尖上的检察院”。
二要履行好新增法律监督职能。要结合禹州实际继续保持刑事执行监督发展势头，加大羁押必要性审查以及财产刑执行、指定居所监视居住、判实行未执行等刑事执行检察监督工作，创新刑事执行检察监督模式，加强驻监所检察室规范化建设。要充分借鉴刑事执行新增监督职能的工作经验，布局推进各个监督领域的新增监督职能。
三要坚持对事监督和对人监督并重。既要对具体案事件进行监督，也要加强对案事件背后的执法司法人员行为监督。在对案件实体和程序开展监督的同时，更加注重挖掘案件背后可能存在的执法司法人员违法违规的监督线索，同时探索与监察委、法院、公安等有关部门建立执法司法人员违法违规线索移送机制，以此促进执法司法公正。
禹州市人民检察院党组成员、副检察长
朱文峰
聚焦规范
谋发展
检察机关作为法律监督机关，规范司法行为是维护司法公正、增强司法公信的必然要求，也是确保检察权正确行使的基础保障。近年来，高检院通过开展一系列的规范司法行为主题教育活动，取得了明显的成效，但是，我们必须清醒的认识到，面对司法改革叠加，我们检察机关在转型发展中还面临诸多严峻的挑战，我们的司法行为仍然存在不少不容忽视的问题。以顾雪飞检察长为首的河南省检察院新一届党组围绕新形势、新任务、新挑战，顺势推出“规范司法行为，全面从严治检，推动转型发展”大讨论活动把规范司法行为被放在首位，可见规范司法行为在推动检察机关转型发展中的重要性。
规范司法行为是检察机关聚焦法律监督主责主业的基础。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从？”、“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正何人？”。讲的都是己不正何以正人的道理。在今年的全国两会上，有不少代表在审议最高检工作报告时，提出了做强法律监督主责主业的建议，认为检察机关要顺应改革大势，应聚焦法律监督主责主业，以充分实现检察机关法律监督职能。对此，顾雪飞检察长提出：强化检察机关法律监督职能，首先要深化巩固核心职能，突出审查逮捕、审查起诉等传统核心职能的监督属性，强化监督职能，注重办案质效，提升监督水平。也就是说监督来源于传统的业务开展。毫无疑问，监督能力和水平的提升也即业务能力、业务水平的提升。而规范的司法行为却是提升业务能力和业务水平的重要途径，只有规范自身的司法行为才能做到自身正、自身硬。因此，检察机关要聚焦自己的监督主责主业首先就要聚焦自身行为的规范。
规范司法行为是检察机关与时俱进创新发展的根本保障。创新发展对于检察机关来说就是要培育新的监督增长点，要培育新的监督增长点，最根本一条就是要有良好的工作业绩和基础工作保障，如同植物的健康生长离不开肥沃的土壤，贫瘠的土地饶是再好的花匠也不可能培育出茁壮的幼苗，如果各项检察工作平平，毫无特色，那么也就不会滋生出创新的苗子，盛开不了创新的花朵。只有我们的各项工作规范运行，良性运行，检察工作才能有序推进，才能说过累累。规范如同检察工作良田里的“肥料”，规范如同检察工作轨道上快速奔跑车辆的“加速器”。做到了规范，各项工作都会如虎添翼。同时，我们还应当认识到规范不仅仅是办案人员的事情，规范表现在司法的方方面面，包括言行规范、责任规范、审查受理规范等等，他体现在检察工作的方方面面。那种认为司法规范主要是业务部门的事情的想法也是片面的，不妥当的。只有各项检察业务的有序发展才会为创新发展提供足够的动力和源泉。
规范司法是坚持法治思维的有力体现。顾雪飞检察长表示：聚焦主责主业还要始终坚持以法治思维和法治方式推进检察工作。在法律监督符合法治规律、司法行为符合法治规范、检察工作符合法治需求上下功夫，要更加注重理性文明规范司法和办案质量效果，确保检察权在法治轨道上运行。可见，规范的司法行为是正确法治思维的直接体现。思想是行动的指南，这就需要我们每名司法者不断的学习，不断汲取新的知识，全面掌握司法运行规律，掌握司法发展的新形式、新动态，坚持社会主义核心价值观、社会主义法治理念，加强程序公正与实体公正并重、司法公正与司法效力并重、司法服务与业务开展规范并重的规范意识，坚决摈弃规范执法是办案人员的事情的错误观点，把规范落实到司法的各个环节，促使规范常态化、长效化。
规范司法是全面从严治检的客观要求。检察权作为国家的一项基本权利，承担着对权力监督的重要职责。检察机关的这一宪法定位，决定了对其自身的从严治理是有效履行监督职能的必备要件。如果检察机关自身做不到规范司法，自身不硬、自身不正，就很难支撑起法律监督的架构，何谈自身的转型发展。因此，检察机关要在转型中谋发展必须牢牢聚焦规范司法。
禹州市人民检察院党组成员、政治处主任
蔡艳晓
加强自身建设·为打好三场硬仗作出积极努力
新时代东风浩荡，检察人重任在肩。全国、全省、全市检察长会议擘画了检察系统转型发展的宏伟蓝图，省院开展的“规范司法行为，全面从严治检，推动转型发展”大讨论活动吹响了提升检察品质塑造禹检品牌的冲锋号角。在中国特色社会主义新时代的历史坐标下，在国家监察体制改革和司法体制改革的历史交汇期，全体检察干警只有锲而不舍加强自身建设，不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能肩负起新时代赋予检察工作的新使命，才能推进检察事业创新发展。
加强自身建设，以规范司法行为为基础。法律监督是检察机关的立身之本。检察干警要以高度负责的精神、临深履薄的责任感，忠实履行法律监督职责，严守防止冤假错案底线，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。就自身新媒体宣传岗位而言，要及时、准确发布相关信息、工作动态、专题报道、典型宣传等，及时向社会各界展示检察机关服务经济建设、维护民生民利的工作业绩,树立检察机关的良好形象，提升检察工作知晓度和透明度，展示禹州检察品牌风采。
加强自身建设，以全面从严治检为保障。从严治检事关检察事业全局，一刻都不能放松。检察干警要常怀律己之心，多积尺寸之功，增强拒腐防变的免疫力。要认真落实“两个责任”，持续整治司法不规范突出问题，坚决惩治自身腐败。要更加自觉接受监督，做到代表委员联络工作全覆盖，加大司法公开力度，最大限度地满足人民群众对检察工作的知情权、监督权。
加强自身建设，以推动转型发展为目标。全体检察人员要以高度负责的精神、临深履薄的责任感，忠实履行法律监督职责，严守防止冤假错案底线，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要全面强化刑事立案监督和侦查活动监督，坚决纠正有案不立、以罚代刑、暴力取证等问题；强化刑事审判监督、刑事执行检察监督和死刑复核法律监督，坚决纠正定罪量刑不当、审判程序违法、违法减刑假释等问题。要坚持以人民群众的需求为导向，以加强对公权力的监督为核心，健全多元化民事检察工作格局，构建符合我国国情的行政检察制度，支持和促进依法行政。要牢记习近平总书记“检察官作为公共利益的代表”这一重要指示，全力以赴抓好公益诉讼工作，维护国家和社会公共利益。
人生，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。惟自强者进，惟自强者强，惟自强者胜。目标越远大，任务越艰巨，越需要刚毅坚卓、发奋图强。只要我们撸起袖子加油干，苦练内功重自强，必将共同创造属于新时代的光辉禹检篇章。
禹州市人民检察院检委会专职委员、办公室主任
王俊召
转型发展背景下办公室工作何去何从
当前，司法体制改革逐步深入，内设机构改革亦为期不远。在改革叠加、检察工作转型发展的背景下，基层检察机关办公室工作何去何从，办公室人员应当以怎样的心态度过这段转折期，应当以怎样的行动迎接改革的洗礼，应当以怎样的格局展望发展的道路，都是们必须直面的问题。
一、稳思想，以无私奉献的精神“守阵地”
“快乐每从辛苦得，便宜多从吃亏来。”员额制的实施、人员类别的初步界定，以及机构改革迟迟不能落地的“靴子”，都给办公室现有人员的思想造成了冲击。这其中，具有司法资格的行政编制人员对“员额”心向往之，去意已决的有之；不具备入额条件的事业编制人员追求身份改变，醉心外部招考的有之；遥望改革逼近，内心茫然无措的有之。特别是被界定为“检察官助理”、“书记员”的办公室人员，身在综合岗位，担忧与业务部门同类人员的差距会越拉越大，年终考核会被动吃亏，难免会元神游走、人心浮动，期盼改革早日来临、前途日渐清晰、身份与岗位早相适应的心态日趋浓烈。然而上层设计尚不明朗，岗位工作仍需推动，只有按放下忐忑的内心，稳住思想、稳住心神，秉持忠诚和责任，以高度的政治素质坚持和坚守，才能做到履职不懈怠，作风不废弛，才能保持目前办公室工作在困难中稳定运行。
二、练内功，以物我两忘的态度“迎挑战”
“政以才治，业以才兴”。素质和能力是立身之本。无论机构如何改革，无论自己面临什么样的岗位选择，无论自己选择什么样的岗位去向，都需要练就一身过硬的本领。对于办公室的人员来讲，只有排除改革的冲击，保持足够的定力，全心全意做好当下工作，在工作中多钻研、勤思考、常总结，在工作中学理论、学法律、积累经验、积淀涵养、锤炼作风、提升素养，苦练内功，不断提高自己的文稿起草、调查研究、组织协调、会务接待、督察督办等综合能力，练就“开口能讲、提笔能写、遇事能办”的基本技能，树立政治意识、全局意识、服务意识、原则意识，才能成为机构改革中的炙手可热的人才，从而为自己筑起展望未来的更高基石，为自己提供更多更好的选择。以更强的实力在改革的洗礼中从容应对、浪遏飞舟。
三、强定力，以站位全局的高度“谋发展”
无论机构如何撤并，无论机构名称如何改变，无论检察工作如何转型，办公室为领导决策服务、为检察业务服务、为机关和干警服务的职能不会改变。要通过“大讨论”活动，认清检察业务转型发展的方向，认清规范司法、从严治检的要求，认清规范化、智能化的检察管理、检察执法的趋势，积极开展调查研究，主动顺应发展大局，围绕科学管理收集信息，围绕从严治检反应问题，围绕规范执法思考分析，在规范自身管理行为、履职行为的基础上，虚心学习外地经验，合理引入现代科技，让办文、办会、办事效率更高、质量更好，做到“参之有道、谋之有方、言之及时”，很好地以自身工作转型服务检察工作转型，在检察改革中发挥办公室应有的综合保障和参谋助手作用。
审 核丨宋文涛
编 辑丨陈永强
禹州市人民检察院
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