为切实增强阜阳市抵御自然灾害应急处理能力、确保突发事件发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省突发事件应对条例》和《安徽省防震减灾条例》等有关法律法规以及国家、省、市突发事件应急预案，结合阜阳市实际情况，编制本规划。
《阜阳市应急避难场所建设规划（2017——2030）》
《阜阳市应急避难场所建设规划（2017——2030）》
《阜阳市应急避难场所建设规划（2017——2030）》
《阜阳市应急避难场所建设规划（2017——2030）》
一、规划期限
近期：2017—2020
远期：2021—2030
二、规划范围
本项目的规划范围分市域和中心城区2个层次。
市域：10122.8平方公里
中心城区：200平方公里
三、疏散人口规模
紧急避难疏散人口
市域： 800万人
中心城区：2020年160万人 ；2030年200万人
长期避难疏散人口
市域： 600万人
中心城区：2020年120万人；2030年150万人
人防留城人口规模
中心城区：2020年112万人；2030年140万人。
四、应急避难场所疏散半径及控制指标
中心（市级）避难场所有效避难面积不小于20公顷，容纳不少于4万人，人均有效避难面积不小于4.5㎡，建筑面积5000㎡左右。步行1小时可达，服务半径不大于5km。
固定（区级）有效避难面积不小于7000平方米，容纳不少于2000人，人均有效避难面积不小于3.5㎡，步行30分钟可达，服务半径不大于1.5～2.5km。
紧急（街道级）避难场所对有效避难面积不做特定安排，安全即可，人均有效避难面积不小于1.0平方米，步行5~15分钟可达，服务半径不大于500米。
五、规划目标
通过科学规划，结合城市建设，逐步建立和完善以应急避难场所为主的灾时人员防护体系。达到“平时灾时”统筹兼顾，统一规划，分步建设，协调发展。
近期目标：至2020年，完成界首、太和、颍上、临泉、阜南等5县中心避难场所各1处；完成奥林匹克体育中心中心（市级）避难场所建设，完成城市防灾公园、古西湖生态公园、岳家湖公园、芦桥沟公园等4处中心（市级）避难场所核心区建设；完成奥林匹克体育中心中心（市级）避难场所建设，完成城市防灾公园、古西湖生态公园、岳家湖公园、芦桥沟公园等4处中心（市级）避难场所核心区建设；完成105处地上固定（区级）避难场所的配套设施建设，其中新增地上固定（区级）避难场所66处，人均地上避难面积约3平方米，总避难疏散能力满足120万人； 完成地下避难场所168万平方米，满足人防留城人口84万人的需求。
远期目标至2030年，一类防灾城镇（中心城区）与二类防灾城镇（界首市区、太和、临泉、阜南、颍上县城）规划应急避难场所总面积为：紧急避难场所面积：451.5公顷，中长期固定避难场所面积：1185公顷，人防掩蔽工程：632.2万㎡；三类防灾城镇（70个镇区）规划应急避难场所面积为90公顷，中长期固定避难场所面积236公顷；中心城区完成4个中心（市级）避难场所建设，人均室外固定应急避难场所面积达到3.5平方米以上，人均室外紧急应急避难场所面积达到1.0平方米以上；人均室内避难场所面积达到2平方米；中心城完成528万平方米地上固定应急避难场所的建设，满足中心城区75%人口的避难需求；完成280万平方米地下应急避难场所的建设，满足中心城区常住人口70%留城人口需要。
六、中心城区应急避难场所布点规划
1、中心（市级）应急避难场
阜阳中心城区中心（市级）避难场所形成“1+4 ”的空间布局，有效避难面积216公顷，可容纳避难人口46万人。在城南片区结合奥林匹克体育中心设置1处以应急指挥功能为主的中心避难场所；结合城市外围主要疏散通道、四个主要城市出入口方向，结合城市大型开敞绿地分别布置1处中心避难场所。
2、固定（区级）避难场所
根据防灾责任区范围、服务人口规模，中心城区固定（区级）应急避难场所合计131处，有效避难面积527.64公顷，可安置避难人数约150.7万人。
①颍州区固定（区级）应急避难场所
该责任区服务人口均为93.5万人，长期疏散人口70.1万人。颍州区固定（区级）应急避难场所59处，有效避难面积245.43公顷，可容纳避难人口70.1万人。
②颍泉区固定（区级）应急避难场所
该责任区服务人口均为37.6万人，长期疏散人口28.2万人。颍泉区固定（区级）应急避难场所24处，有效避难面积101.04公顷，可容纳避难人口28.8万人。
③颍东区固定（区级）应急避难场所
该责任区服务人口均为36.8万人，长期疏散人口27.6万人。颍东区固定（区级）应急避难场所27处，有效避难面积96.78公顷，可容纳避难人口27.67万人。
④经开区固定（区级）应急避难场所
该责任区服务人口均为32.1万人，长期疏散人口24.1万人。经开区固定（区级）应急避难场所21处，有效避难面积84.39公顷，可容纳避难人口24.1万人。
3、紧急（街道级）避难场所布点规划
中心城区划分为79个防灾单元（与城市规划管理单元一致）。地上紧急（街道级）应急避难场所总量约200万平方米，地下紧急（街道级）应急避难场所总量约280万平方米。
4、救灾通道
区域性救灾干线：济广高速公路、滁新高速公路、G36宁洛高速、S12滁新高速等高速公路；G105、G105、S102、S202、S305、S340。
中心城区救灾干道包括：南京路、淮河路、向阳路、古泉路、界首路、涡阳路、阜蚌路、阜口路、阜颍路、阜王路、清河西路、阜南路等快速路。
七、近期建设规划
1、规划期限：2017——2020年
2、避难人口
市域：紧急避难800万人，长期避难人口600万人
中心城区：紧急避难人口160万人，长期避难人口120万人 ，人防留城人口112万人
3、中心城近期建设内容
近期2020年完成界首、太和、颍上、临泉、阜南等5县中心避难场所各1处；完成奥林匹克体育中心中心（市级）避难场所建设，完成城市防灾公园、古西湖生态公园、岳家湖公园、芦桥沟公园等4处中心（市级）避难场所核心区建设；完成奥林匹克体育中心中心（市级）避难场所建设，完成城市防灾公园、古西湖生态公园、岳家湖公园、芦桥沟公园等4处中心（市级）避难场所核心区建设；完成105处地上固定（区级）避难场所的配套设施建设，其中新增地上固定（区级）避难场所66处，人均地上避难面积约3平方米，总避难疏散能力满足120万人； 完成地下避难场所168万平方米，满足人防留城人口84万人的需求。
考虑到近期资金投入的限制，重点解决现状老城区、城南新区避难场所不足或缺乏的问题，结合近期建设项目，完善生态园、三角洲公园、文峰公园、清河广场、清颍公园、市体育场等6处固定避难场所，完善配套设施，增加标示系统，并结合一中新校、职教园园区建设新建66处应急避难场所，其他39处近期主要作为疏散场地，增加标示牌，远期逐步完善各类配套设施。
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