從矮平房到高樓房、從福利房到商品房、從幾口人蝸居到一家人宜居……在全國住房制度改革的背景下，40年來，揚州人對自己的居住條件最有感觸，從滿足擋風遮雨到享受舒適溫馨，住房的變遷也“量化”為市民不斷上揚的幸福指數。
回憶起四十年前的住宅，家住翠崗小區的李湘仍歷歷在目，當時，她們家住的是父親單位的公房，那是東區大水灣附近的一排矮平房，不但沒有衛生間等配套，而且破舊不堪。李湘說，那是單位自建的房子，每年到了夏天就會淹大水，家裡面水漲到了大腿部位，出門都要淌水，家裡的東西全部浮起來，要用很多磚頭把東西都墊得高高的。
即便是這樣的房子，當年也是“奢侈品”。那時住房作為一種福利，實行單位“統一管理，統一分配，以租養房”的制度。李湘說，單位分房的條件還是蠻苛刻的，要達到一定的工齡並且要對單位做出相應的貢獻。
1978年，隨著我國住房制度改革的開啟，揚州市專門成立了房改辦，一系列改革措施開始實施。《揚州新聞》記者拿到了2001年出版的揚州市住房制度改革的文件彙編，這是一個泛黃的小冊子，裡面收錄了揚州市實行房改以來的一系列政策法規，隨著這些政策的逐年實施，揚州老百姓的住房條件也日益改善。
1979年，揚州市頒佈《城市住宅統建試行辦法》，組建了市“六統一”辦公室，一批小區開始新建。揚州市房地產協會秘書長、原市經適房中心主任程毅介紹，“六統一”就是統一規劃、統一設計、統一徵地、統一施工、統一投資和統一分配，當時正是計劃經濟的末期，逐步向市場經濟過渡的階段，最早建設的，是揚州當時最大的住宅小區東花園。
作為揚州房改的第一批受益者，當時，李湘一家六口也搬入了東花園小區，和之前相比，這處住宅的配套設施有了大幅提升。李湘說，當時房子面積仍然不大，只有大約40幾個平方，兩個房間一個小客廳，但有衛生間和廚房，配套齊全，睡覺就在屋裡放幾張床，男生和女生用簾子拉起來隔開。
1989年至1999年，在“住房公積金”和“經濟適用房建設”雙輪驅動下，揚州市房地產開發規模快速增長，四季園、康樂、寶帶等一批具有一定規模的小區紛紛建成。特別是1996年，翠崗小區開始建設，成為當時揚州最大的安居工程。李湘成家後，一家三口也在翠崗買下了一套100多平方米的房子，居住條件得到根本改善。李湘說，翠崗小區的房子還是她婆婆在世的時候買下的，買下房子後婆婆很開心，說這個房子就像電視上看到的人家住的好房子，家人一定要愛護它。
程毅說，當時向國家申請了建設工程安居工程的計劃，那個時候全國只有88個試點城市，揚州就是其中之一。有兩個項目，一個是位於西區的翠崗小區，還有一個就是聯誼小區。
進入21世紀以後，一批資金雄厚、設計理念先進的外來開發企業紛紛登陸揚州，同時，本地房企也通過資產重組、資源整合，擴充了實力、集聚了人才，揚州的樓盤品味和人居環境再一次提升。2006年，揚州喜獲聯合國人居獎，居民幸福指數顯著提升。李湘說，她兒子現在住的房子就更好了，都是精裝修，住進去都不用操心，小區的環境也非常好。
從簡居到安居，再到優居、宜居，市民李湘家的住房史也反映著揚州市住房制度的變遷、住房改革的軌跡。改革開放40年來，揚州從市區人均住房面積不足4平方米到如今近50平方米，翻了10倍多，發生變化的不僅僅是住房的面積，更多的是人們的生活幸福感。
程毅感慨，縱觀改革開放40年來，住房建設和老百姓生活環境的變化和改善，歸根結底就是有一個好的政策，也就是改革開放的好政策，還有各級黨委、政府的重視。
來源 | 揚州廣電“揚帆”手機頻道
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