事业单位培训管家（sydwgg）
一、出台背景
算会计=财政总预算会计+行政单位会计+事业单位会计
二、制定原则（如何制定）
要处理几个关系：
- 准则VS制度？
- 预算会计VS财务会计
- 新准则制度VS先行准则制度
- 国内实务VS国际规则
三、主要任务和内容
四、重大制度理论创新
五、难点解析
1.双基础？双功能？双报告？
2.如何保证权责发生制核算与收付制核算之间的平衡？
3.预算会计与财务会计区别？
4.会计信息质量要求（难点+经费管理案例分析）
如果理解“不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据”？（第17条）
5.政府财务会计要素
（1）资产—如何理解“控制”？
（2）资产—5种计算方法区别？
（3）预算收入与财务收入区别
（4）预算会计支出与财务会计费用区别
6.预算会计报告与财务报告的区别
1、“双功能”
即在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算。
在完善预算会计功能基础上，强化财务会计功能，更加完整地反映政府会计信息。
1、“双基础”
即财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。
但是，根据相关起草原则：
财务会计中对于财政拨款收入按照收付实现制核算；
预算会计中对于质量保证金、专用基金的核算也部分采用了权责发生制基础
这是兼顾了当前实际情况和长远改革方向的制度安排，使得政府会计核算既能反映预算收支等预算管理所需信息，又能反映资产、负债、运行成本等财务管理所需信息。
1、“双报告”
财务会计核算形成财务报告
通过预算会计核算形成决算报告
2、相互衔接
会计报告附注：净资产与资金结存差异调节表
3、预算会计与财务会计比较
4、政府会计信息质量要求（11-17条）
5—1、 如何理解资产
（1）定义：第二十七条 资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，语气能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。
服务潜力是指政府会计主体利用资产提供公共产品和服务以履行政府职能的潜在能力。
经济利益流入表现为现金及现金等价物的流入，或者现金及现金等价物流出的减少。
（2）分类：流动资产和非流动资产。
（3）标准确认：服务潜力很可能实现或经济利益流入、成本可靠计量
5—2、如何理解负债
（1）定义：
第三十三条 负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。
现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务。未来发生的经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债（包含了预算负债）
（2）分类：分为流动负债和非流动负债。
（3）标准确认：服务潜力很可能流出或经济利益流出、金额可靠计量
6、区别
7、决算报告与财务报告比较
7—1、政府财务报告的内容
8、政府综合财务报告
8.1政府综合财务报告编制操作指南—目录
8.2第三章 政府综合会计报表编制
（一）编制单位会计报表
按照权责发生制原则，对单位会计账簿相关数据进行调整后，编制单位会计报表。调整事项应当编制调整分录。
（二）编制合并会计报表
上级单位除编制本单位会计报表外，应对所属单位之间发生的经济业务或事项进行抵消，编制合并会计报表。抵消事项应当编制抵消分录。
未完待续
下一节：政府会计准则—具体准则
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