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市委七届七次全会
7月20日，中国共产党清远市第七届委员会第七次全体会议在国际会展中心召开。清远日报记者 吴明 摄
昨日，中国共产党清远市第七届委员会第七次全体会议在清城区召开。会议的主要任务是，坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽工作全局，认真落实省委十二届四次全会决策部署，总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果，深入分析我市面临的新方位新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期重点工作，解放思想、再造优势，加快推动高质量发展，以新担当新作为开创清远工作新局面。市委常委会主持会议，市委书记郭锋代表市委常委会讲话，市委副书记、市长黄喜忠就经济工作作专题讲话，市委常委、宣传部部长崔建军就《中共清远市委关于解放思想再造优势奋力推进经济社会高质量发展的决定》稿作说明。
7月20日，中共清远市委七届七次全体会议在清城区召开。清远日报记者 黄昱茜 摄
郭锋指出，今年以来，市委将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与习近平总书记对广东一系列重要指示要求一体学习、整体把握，认真组织学习培训、宣传宣讲、专题研讨，全面推进学习阵地建设。围绕全面加强党的建设、构建现代产业体系等9个课题，开展“大学习、深调研、真落实”活动，持续掀起“学习重要讲话、感受领袖关怀、加快振兴发展”的热潮，全市呈现出经济平稳发展、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。
确立全面对标珠三角的工作导向
打造“两市两区”
市委常委会主持会议，市委书记郭锋代表市委常委会作工作报告。清远日报记者 邱炜民 摄
“回顾建市30年的发展历程，清远人民以不甘落后、艰苦奋斗的精神，自我革新、勇于创新的勇气，走出了一条思想解放、改革引领的发展之路。” 郭锋指出，中国特色社会主义进入新时代，我市发展也迈入新的历史阶段，主要体现为“五个期”：创新发展的探索期、协调发展的突破期、绿色发展的攻坚期、开放发展的深化期、共享发展的提升期。站在全新的历史方位，面对新形势新问题新挑战，各地各部门要进一步增强紧迫感、责任感、使命感，将解放思想不断引向深入，从深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神中，汲取精神力量、贯通思想体系、掌握科学方法，以新一轮思想大解放，实现清远改革发展大突破。
郭锋强调，推动新一轮思想大解放，必须扛起政治责任、强化机遇意识、坚持民生导向、增强战略定力，自觉以忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉，振奋改革创新精神，点燃干事创业激情，把握中央部署建设粤港澳大湾区和我省全面构建“一核一带一区”区域发展新格局等重大机遇，聚焦学位够不够、看病难不难、房子贵不贵、路上堵不堵等群众关心的热点难点问题，坚决纠正“生态发展区就是不发展或者慢发展”的错误观念，主动跳出北部山区思维定势，确立全面对标珠三角的工作导向，将清远打造成为环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、国际化旅游城市，全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区。
着力推进八大重点工作
再造八大优势
郭锋强调，要立足当前实际，着眼未来发展，着力再造优势，加快推动经济社会高质量发展。
一是着力推进全面深化改革，再造体制机制优势。“要坚持正确的改革方向，聚焦发展的难点痛点，下决心、动真格。”郭锋指出，深化改革必须突出问题导向，在推进广清一体化高质量发展、构建现代产业体系、实施乡村振兴战略、打造国际化旅游城市、推动区域协调发展、营造社会治理新格局等方面，加快推出系列精准有效的改革举措，打造一批体现清远特色的改革品牌。发挥群众的主体作用，建立健全群众参与改革、推动改革、评价改革和分享改革红利的体制机制。
二是着力推进广清一体化高质量发展，再造区域融合优势。“我们不能把眼光局限于北部生态发展区之内、自我排斥在粤港澳大湾区之外。”郭锋强调，要善于把握区域发展大势，积极融入粤港澳大湾区，全力构建现代化大交通格局，继续深化广清一体化交通专项规划，重点打造“三铁一通一航”交通网，打造“陆水空信”四张立体网。处理好广清产业协同发展的关系，依托六大共建产业集聚区，主动接受广州产业外溢的辐射带动，努力构建广清产业共生体系。突破行政区划限制，强化整体规划设计，主动承接广州非国家重要中心城市功能，推动广清协同发展。细化《广清一体化“十三五”发展规划》，进一步明确广清一体化高质量发展未来三年的任务书、时间表、路线图。要积极接受广州辐射带动，全面推动两市在公共服务等更宽领域实现共享发展。
三是着力构建现代产业体系，再造产业协同优势。“构建现代产业体系是实现经济高质量发展的关键所在。”郭锋指出，要深入实施创新驱动发展战略，主动对接广深科技走廊，大力推进粤北科技产业创新中心建设，打造一批国际创新社区、科技孵化器，大力引进和培养科技创新人才，积极打造粤北“人才高地”。把制造业作为振兴实体经济的主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，加快建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套的新型制造业体系，推动传统产业“瘦身”转型，大力开展企业“扶优计划”，加快规划建设先进制造业基地。提升园区规划建设水平，推行园区规划市级统筹，引导全市战略性新兴产业按照“一核、三片、多点”布局发展。
四是着力实施乡村振兴战略，再造三农发展优势。“清远发展最大的短板在农村，最大的潜力也在农村。”郭锋强调，必须把实施乡村振兴战略摆在优先位置，持续深化“三个重心下移”“三个整合”，强化自治、法治、德治“三治结合”，健全乡村治理体系，选优配强带头人队伍。注重城乡融合发展，走“中心城市+特色小镇+美丽乡村+生态特别保护区”之路，推动城市好经验下乡、农村好经验进城，实现全域规划“一张图”。把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合起来，全面打赢打好脱贫攻坚战。
五是着力加快国际化旅游城市规划建设，再造品牌形象优势。“清远具备打造国际化旅游城市的良好基础和广阔前景。”郭锋指出，要加快推动国际化旅游城市规划和“东方奥兰多”主体公园城市规划，着力构建以南部都市休闲旅游带、北江旅游带和28个特色旅游小镇为支撑的“两带一廊28个支点”旅游空间新格局。坚持把旅游发展纳入城市规划建设，着力打造快进、慢游、乐享的城市景观系统。鼓励有条件的县城、镇街实施“穿衣戴帽”工程，积极推进重要交通枢纽到重点景区的旅游快线、旅游支线建设，完善公交线路，大力加强重要交通枢纽、重点景区的游客集散能力建设。深入实施旅游品牌战略，大力实施旅游服务水平提升工程。
六是着力实施区域协调发展战略，再造绿色崛起优势。“要坚持以习近平生态文明思想为指导，全面实施区域协调发展战略。”郭锋强调，要积极推动南部地区走产业生态化发展之路，加快对接大湾区；北部地区走生态产业化之路，在高水平保护中实现高质量发展。南部地区作为重点发展区，要善于发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区，积极参与产业大布局。北部地区作为生态发展区，要以绿色富民为导向发展县域经济，深度挖掘旅游资源，做足生态文章。坚定不移推进绿色低碳发展，坚决打赢污染防治攻坚战。
七是着力推进精神文明建设，再造文化引领优势。“推进高质量发展，更加需要文化的引领支撑和涵养滋润。”郭锋指出，要继续深化全国文明城市创建，大力实施筑魂立德工程，建设新时代文明实践中心，广泛传播习近平新时代中国特色社会主义思想。要加快构建具有岭南特色、清远风格、时代特征的现代文化产业体系。大力推动文化事业发展，加快“四馆一中心”、奥体中心、县级文化场馆等重要文体设施建设，广泛开展全民健身活动。
八是着力构建共建共治共享社会治理格局，再造高效治理优势。“安全感是群众最基本的需要。”郭锋强调，要积极创新社会治理体制机制，全面落实各级党委、政府和部门的社会治理责任，推动形成权责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条。大力推动社会治理重心向基层下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责，聚焦群众反映强烈的安全生产、食品安全、金融风险、社会治安等问题，加快健全公共安全体系。
坚定不移推进全面从严治党
深入实施“强党”战略
郭锋强调，要贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，深入实施“强党”战略，为清远改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。
一是坚持政治建党。始终坚持把党的政治建设作为根本性建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全面净化政治生态。
二是坚持思想建党。推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里抓，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。
三是坚持担当作为。把政治标准贯穿于干部选育用管储的各环节，完善容错纠错机制，鲜明树立重实干重实绩的选人用人导向，积极为各类人才搭建创新创业发展平台。
四是坚持固本强基。以基层党建引领基层治理和乡村振兴，深入实施基层党组织“头雁”工程，大力加强对基层党建工作的领导，不断提升基层党组织的政治引领力和社会号召力。
五是坚持正风反腐。着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，聚焦解决扶贫领域违纪违法突出问题。
六是坚持狠抓落实。 郭锋强调，这次全会部署的“8个着力、8个再造”，是当前和今后一个时期，推动我市实现高质量发展的关键抓手和主攻方向。各地各部门要根据本地区本部门实际，列出任务清单，以钉钉子精神全面抓好落实。党员领导干部要坚持身先士卒，带头研究人民群众反映强烈的热点难点问题，狠抓问题解决，奋不顾身地为党分忧、为民解难。
会议号召，全市各级党组织和广大共产党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻省委的决策部署，解放思想、再造优势，努力推动经济社会高质量发展，为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标作出新的更大贡献！
市委副书记、市长黄喜忠就经济工作作专题讲话。清远日报记者 黄昱茜 摄
黄喜忠强调，各级各部门要坚定不移抓好市委、市政府各项决策部署的落实，全力推进经济高质量发展。
一要高质量推进广清一体化。把交通路网、产业园区建设作为推进一体化的重要突破口，积极推进产业共建，引进更多学校、医院来清远设立分支机构。
二要大力发展实体经济。加大招商选资力度，推动园区提质增效，进一步做好企业减负、服务。
三要加快重点项目建设。大力推进广连等重点交通基础设施和清远长隆、梦想谷等产业项目建设。
四是推动乡村振兴发展。加快打造一批乡村振兴综合示范区和美丽乡村连片示范区，积极培养发展新型农业经营主体、农业特色品牌。
五是优化市场营商环境。 出台优化营商环境行动方案，为企业和群众提供更加便利高效的办事环境。
六是加大要素保障力度。科学合理布局城市空间，推动交通网络、公共服务设施、市政设施、城市形象等不断优化。
七是坚决打好三大攻坚战。积极防范化解重大风险，深入推进精准脱贫攻坚，狠抓污染防治攻坚。
八是抓好民生实事落实。全力办好省、市十件民生实事，确保完成年度目标任务。
七届市委委员、候补委员出席会议。不是七届市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员；清远军分区主要负责同志；市直副厅级干部；有关县（市、区）政府主要负责同志；市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长；市纪委常委、市监委委员、市委巡察组组长；市人大常委会工作委、市政协专委会，市委各部委、市直各单位、市各人民团体、中央和省驻清单位党员主要负责同志；以及部分市第七次党代会基层代表等列席会议。
市委七届七次全会闭幕
郭锋作总结讲话
“
全力以赴把市委决策部署落到实处
确保高质量完成好各项目标任务
”
7月20日下午，中国共产党清远市第七届委员会第七次全体会议在《国际歌》中闭幕。清远日报记者黄昱茜 摄
当天下午，中共清远市委七届七次全会顺利闭幕。市委书记郭锋主持第二次全体会议并作总结讲话。
会议表决通过了《中共清远市委关于解放思想再造优势奋力推进经济社会高质量发展的决定》《中国共产党清远市第七届委员会第七次全体会议决议》。
7月20日，中国共产党清远市第七届委员会第七次全体会议上，市委委员举手表决通过《决定》稿、和表决通过全会《决议（草案）》。清远日报记者 黄昱茜 摄
郭锋在总结讲话中指出，全会圆满完成了各项议程，达到了统一思想、振奋精神、明确任务、推动落实的目的。全市各级领导干部进一步深化了对习近平总书记重要讲话精神丰富内涵、精神实质的认识和把握，增强了持续深入学习贯彻落实的政治自觉和行动自觉；进一步深化了对市情的认识和把握，明确了所面临的新形势、新任务和新机遇，坚定了改革开放再出发的信心和决心；进一步明确了清远再造体制机制优势、区域融合优势、产业协同优势、三农发展优势、品牌形象优势、绿色崛起优势、文化引领优势、高效治理优势等八大优势的目标要求，确定了今后一个时期需要集中发力的重点工作。
郭锋强调
全市各级党组织要更加深入、更加经常、更加自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻省委十二届四次全会精神作为“大学习、深调研、真落实”活动的重要内容，全面融会贯彻到当前和今后的工作当中，以更加科学务实有力的举措把活动引向深入。广大党员干部要坚持理论联系实际深入学，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深化对落实主体责任和分管领域、负责工作的认识和思考，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定和行动上的自觉。要持续高水平开展深调研，结合全会的决策部署，扎实抓好深调研课题的修改完善和成果转化运用，聚焦我市改革发展的重点问题、难点问题、热点问题，开展有深度、有针对性的调查研究，运用历史思维、辩证思维、系统思维、战略思维和创新思维等科学思想方法，逐个解决实际问题，真正把全会精神转化落实到实际工作中去。
郭锋强调
各级各部门要振奋精神、鼓足干劲，将学习贯彻总书记重要讲话精神转化为干事创业的强大动力，全力以赴把市委部署的工作一件一件落到实处，抓好下半年经济工作，坚决打赢“三大攻坚战”，高度重视做好各项安全工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，确保高质量完成好年初确定的各项目标任务。
郭锋强调
要提振真抓实干的精气神，把工作要求调到最严、把精神状态调到最佳、把落实质量调到最高，奋发有为抓落实。一要提高政治站位，全力以赴抓落实。要坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以党性的立场、担当的精神自觉向党中央看齐，向党中央决策部署看齐，确保中央、省委政令畅通，不折不扣贯彻落实好省委全会、市委全会的决策部署。二要强化担当，身先士卒抓落实。要拿出舍我其谁的胆识，敢于担当、敢于斗争、敢于攻坚，以钉钉子精神抓好贯彻落实，推动全市上下形成齐心拼搏奋斗的强大合力。三要转变作风，立说立行抓落实。要倡导有事即办、紧抓快办，急事急办、特事特办，确保凡是作出的决策、部署的工作、定下的事情，都紧盯不放、狠抓落实。四要坚持问题导向，善作善成抓落实。要大兴调查研究之风，找准研究制约我市经济社会发展的突出问题，找准群众反映强烈的热点难点问题，找准事关改革发展稳定大局的重点问题，聚焦靶心、攻坚克难，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。
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