《易》之為書也，廣大悉備。有天道焉，有人道焉，有地道焉。兼三才而兩之，故六。六者非它也，三才之道也。

——《易經》

人才是國家發展、國家強大的重要保障，實施人才強國，是中國近15年來最重要的國家戰略之一。我國在近15年來，對於人才發展規劃、人才培養和人才評價做了大量指導工作和出臺大量政策指引。

★ 這15年來做了什麼 ★

2002年

2002年5月，黨中央、國務院下發了《2002～2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，著眼於各項事業的長遠發展和人才的總體需求，提出實施“人才強國”戰略。這是中國第一個綜合性的人才隊伍建設規劃，是全面指導中國人才工作的重要綱領性文件。

2003年

2003年12月19日至20日，中共中央、國務院在北京召開了全國人才工作會議，這是1949年以來首次召開以人才為主題的全國性工作會議。此次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實施人才強國戰略，進一步研究部署新世紀新階段的人才工作，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。

全國人才會議召開後，中共中央、國務院於2003年12月26日發佈了《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》，明確提出了堅持“黨管人才”原則，堅持“以人為本”，實施“人才強國”戰略。這個決定有八個部分二十三條，在對改革開放尤其是黨的十六大以來的人才工作進行科學總結的基礎上，對需要進一步加強的人才工作做了決定。這是一個以黨和國家意志出現的最高層次的人才戰略規劃。

2004年

專業技術人才方面。出臺有《關於部分專業技術人員資格考試安排和考試工作有關問題的通知》（人事部辦公廳，2004-5-19）、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（2004年10月20日人事部第29次部務會議通過，自2005年1月1日起施行）、《關於印發〈關於事業單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發［2004］63號）等政策。

企業經營管理人才方面。2004年9月2日，中共中央組織部印發了《關於加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作的意見》的通知（組通字［2004］42號）。

2004年4月30日勞社部下發的《關於健全技能人才評價體系推進職業技能鑑定工作和職業資格證書制度建設的意見》。

2005年

國務院發佈《國務院關於大力發展職業教育的決定》，加強落實科學發展觀，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點；以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才；堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革等相關工作的開展。

2006年

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦【2006】15號）。提出加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓；完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作；以能力和業績為導向，建立和完善高技能人才考核評價、競賽選拔和技術交流機制；建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機制，激發高技能人才的創新創造活力；完善高技能人才合理流動和社會保障機制，提高高技能人才配置和保障水平；加大資金投入，做好高技能人才基礎工作；加強領導，營造有利於高技能人才成長的良好氛圍等7項意見。

2008年

中央辦公廳下發《中央人才工作協調小組關於實施海外高層次人才引進計劃的意見》，決定實施“千人計劃”，從2008年開始，用5-10年時間，在國家重點創新項目、學科、實驗室以及中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進2000名左右人才並有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來華創新創業。

2010年

2010年6月，中共中央、國務院印發了《國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

通知指出，《人才規劃綱要》是我國第一個中長期人才發展規劃，是今後一個時期全國人才工作的指導性文件。制定實施《人才規劃綱要》是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇，對於加快經濟發展方式轉變、實現全面建設小康社會奮鬥目標具有重大意義。

2011年

中央組織部、民政部、司法部、共青團中央等18個部門聯合發佈《關於加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。這是中央第一個關於社會工作專業人才的專門文件，是當前和今後一個時期全國社會工作專業人才隊伍建設的指導性綱領，在我國社會工作事業發展史上具有里程碑意義。加強和創新社會管理，培養造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰略任務。

中共中央組織部、人力資源和社會保障部印發《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020）》通知，提出適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，培養造就一大批具有精湛技藝的高技能人才的總體要求和規劃。

2012年

2012年8月，中央組織部、人力資源社會保障部、中央宣傳部、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、國資委、中科院、社科院、工程院11個部門聯合出臺《國家高層次人才特殊支持計劃》（簡稱“國家特支計劃”，亦稱“萬人計劃”），面向國內各領域遴選支持1 萬名傑出人才、領軍人才和青年拔尖人才，加快造就一支為建設創新型國家提供堅強支撐的高層次創新創業人才隊伍。

2013年

科技部等中央11部門和北京市聯合，組建改進科研和人才項目評審工作領導小組，協同開展改進科研項目評審、人才評價、機構評估工作。此項工作按照“精簡項目、合併歸類、簡化程序、改進方法”原則，重點對中央和國家機關有關部委主辦、自主開展評審的各類科研、人才和機構（基地）評審項目進行規範調整，著力解決項目交叉重複、評審時間分散、評審手段單一等突出問題，旨在為激發人才創新創業活力營造良好環境。

2014年

國務院發佈《關於加快發展現代職業教育的決定》，提出以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。

2015年

中共中央、國務院發佈《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，首次提到必須深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略。同時強調堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源，更加註重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式。

另外，國務院辦公廳同年5月發佈《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，提出全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合。

2016年

2016年3月，中央發佈《關於深化人才發展體制機制改革的意見》，對人才管理、培養、評價、流動和創新創業激勵等人才發展體制機制改革提出創新要求。意見提到簡歷創新人才評價機制，改進人才評價考核方式，發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。

2017年

2017年1月，《關於深化職稱制度改革的意見》印發，重點解決職稱制度體系不夠健全、職稱評價標準不夠科學等問題。2017年9月16日，中央人才工作協調小組召開深化人才發展體制機制改革經驗交流會，會議強調，不斷把人才發展體制機制改革向縱深推進，聚天下英才而用之。

2018年

今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》。該指導意見指出，當前我國人才評價機制存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等突出問題，亟須通過深化改革加以解決。

在7月3日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。項目評審、人才評價、機構評估（以下簡稱“三評”）改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。為全面貫徹黨的十九大精神，落實全國科技創新大會部署和《國家創新驅動發展戰略綱要》要求，深入推進“三評”改革，進一步優化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構評估制度、加強監督評估和科研誠信體系建設。

從上面可以看出，我國近十五年來把科教興國、人才強國和創新驅動發展戰略擺在國家發展全局的核心位置，高度重視人才工作，提出一系列新思想、新論斷、新要求。

建設世界科技強國，需要一流的創新人才，必須發揮好人才評價機制這個“指揮棒”的作用。在當今社會，園林行業有著舉足輕重的地位，園林方面的人才需求也大大增加。 園林行業的人才評價體系建設也刻不容緩。今年5月，結合《園林綠化工程建設管理規定》和《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》的政策指導，中國風景園林學會首先開展園林綠化工程項目負責人人才評價工作，並逐步推進"五大員"、風景園林師、技術工人等人才評價。

目前，園林行業項目負責人人才評價工作正在積極、穩步地推進中，期待不久的未來，在園林行業乃至全國其他行業，都建立健全以創新能力、技術能力、信用和業績為導向的人才評價體系，形成並實施有利於各類人才進步和創新的評價制度。

THE END

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