城管是開放以後才有的組織，主要的工作就是規範無證經營者，和私自搭建。尤其在城市化進程啟動之後，整了城市的發展目標是乾淨整潔，炫目靚麗，這樣就更加容不得那些拉車吆喝的流動商販，遍地狼藉的早點攤位，開著農用卡車販賣自家收成的果農。這些人分分鐘都在把城市變成農村的集貿市場。
早期的改革，造成了一些不適應新體制的社會邊緣群體。有大齡下崗工人、失地農民、殘疾人、老少邊窮地區來大城市蹭飯的人，這些人是比底層生活更加困頓的人群。
城市發展自由其規律和要求，一般來講城市變得靚麗之後，很多生意是要被淘汰的，低成本的沒有固定租金的生意就屬於這種，靚麗的城市要求生意要高起點，好投入的，與整體環境相匹配的。在城市生活的人也要支付比較高的生活成本，然後才得以享受城市各種配套便利，有更加好的生活體驗。
城管組織實際是一種城市排斥機制，因為有很多本不適應大城市生活的人。但城管的執法對象是邊緣群體的民生，一個攤販今天不出工，很可能全家生活費沒有著落，所以攤販抗拒執法的決心就很大。而對民生執法，本身就缺少一種道德優勢，又容易遭到社會其他群體的譴責，要知道勞動吃飯是自古以來的天理。
實際城管也沒有錯，只能說社會不同群體不能共融於一個城市。攤販活法也沒有錯，只不過不應該在大城市，在農村的集貿市場擺攤設點只不過交兩塊錢的管理費。
誰讓咱們城市這麼靚麗呢？在一個本不富裕的國家建設這麼漂亮的城市，難免會擠滿各色人等。城管和農民工是城市化建設的兩大功臣群體，農民工建設了城市，城管維護了城市。城管執法不具備道德優勢，使城管執法倍感艱難，公眾的不理解，攤販的死磨硬纏甚至暴力抗拒，缺少職業認同，社會向法治社會的轉型對執法過程的規範要求，都是城管執法的阻力。
社會邊緣群體的民生，首先是一個社會保障問題和經濟發展是否平衡的問題。社會管理者給邊緣群體的生活保障多一些，使他們能夠較少依賴這種不規範的經營方式；城鄉發展平衡一些，使老少邊窮的人不再跑到城市來蹭飯，安心建設自己的家鄉，不出遠門便衣食富足該有多好。
閱讀更多 關中的牛人 的文章
