“
燈光廣告、照明設施、大幅面玻璃幕牆的反光......越來越多生活在上海的市民發現，上海璀璨的星空正在逐漸“消失不見”。
研究表明，由於大氣與光汙染的問題，現在地球上已有三分之一的人看不到夜空中明亮的銀河。
”
（上海淮海中路襄陽南路路口的電子顯示屏）
市綠化市容局在大調研中發現，近年來，隨著城市不恰當照明大幅度擴增，與光汙染相關的市民投訴呈現爆發態勢。目前，我國法律對光汙染的控制有所涉及，但對於相關投訴和訴訟只能基於物權要求停止侵害和賠償。
1
法律界定模糊
雖然明確了“誰來管”，但對於“怎麼管”沒有明確的細則，對於光汙染的監督管理，現有的管理手段主要還是依靠綠化市容行政管理部門予以行政管理，或者城管執法部門予以行政處罰，管理手段較為單一。
2
商業逐利失控
無論是大型的商業綜合體，還是中小商業店鋪，都越來越重視自身形象和對潛在客戶的吸引，往往形體過大、鱗次櫛比，且照度過亮、頻閃過速，嚴重破壞了區域整體夜景效果。
照明管理社會性強、專業性強，靠政府管理部門單向性管理是遠遠不夠的，既需要專業機構介入，也需要社會各界共同參與，更需要向市民群眾積極宣傳綠色照明理念。
光汙染不僅讓人難以看到銀河，還會造成其他問題。為創造和維護生態友好的城市夜晚光環境，市綠化市容局進行了地毯式調研，快讓我們一起圍觀都收穫了哪些建議吧：
1
加強部門間協作
在處理照明光汙染行為的過程中，可能涉及市容、城管、市政、環保、規劃、公安、司法、電力等多部門職責，各部門應加強配合與協作，多管齊下、齊頭並進，建立健全光汙染治理工作機制。加大法規標準的宣傳和引導，充分用好現有法律資源。促進市容、環保、商業、城管等部門協同，形成管理合力。
2
將防範光汙染的內容納入城市規劃體系當中
在政府公共照明設施的規劃和建設當中，包含防止光汙染的內容，採用綠色照明技術和產品等等。完善戶外廣告和招牌設置規劃，增加公共休憩區域、居住區周邊和交通主幹道、高速公路沿線對戶外廣告的禁設範圍，從源頭上控制可能產生光汙染的載體。優化商業街區規劃，儘可能減少商業性照明對居民生活的影響。
3
完善光汙染的監督管理機制
建議結合審批制度改革進一步強化事前規範，加強審批時的嚴格把關，重點明確要求其達到防止光汙染的技術標準要求。將預防光汙染納入環境影響評價程序，對於酒店、娛樂城、城市標誌性建築物等大型建築，將預防光汙染納入其設計施工的環境影響評價程序。
4
引入第三方專業檢測機構
對許多當場難以認定是否屬於光汙染的投訴案件，由區管理部門根據設施屬性的不同，委託具備相關檢測資質的機構依據《城市環境（裝飾）照明規範》、《公共場所發光二極管（LED）顯示屏最大可視亮度限值和測量方法》等技術規範進行檢測，並出具檢測報告。無論從景觀照明管理的規範性還是景觀照明的良性發展，第三方檢測機制在光汙染投訴處理中為必不可缺的一環。解決市容景觀管理部門既當裁判員，又當運動員的尷尬情況。
5
加強光汙染防範的社會宣傳
應將對城市優質光環境的追求納入提升城市生活品質，增進市民身心健康的理念中，加大公益宣傳，提高社會公眾的意識。增加民眾對於光汙染的危害的認識，提高民眾的環境維權意識，同時通過宣傳有關光汙染的危害的科普知識、宣傳使用節能燈具和降低照明光照值的益處，積極倡導商家適度照明，低碳照明，提高民眾防範光汙染的意識。
供稿：市綠化市容局大調研領導小組辦公室
市綠化市容局景觀管理處
上海市市容景觀事務中心
歷史閱讀 即點即讀《“隨手拍”系列活動又啟動啦！快來贏取屬於你的那份獎品！》
《視界 | 紫藤盛花期來臨，送你這一簾幽夢的浪漫》
《花訊 | 滬上7月賞花指南出爐，來一場夏日約會吧~》
《阿拉看環境 | 儂曉得上海“愛鳥周”的前世今生嗎？》
《【探秘】“網紅爆款”驅蚊植物究竟好不好用？ 》
閱讀更多 綠色上海 的文章
