6月27日，中央紀委公開曝光7起落實管黨治黨主體責任和監督責任不力被問責的典型案例，引發輿論廣泛關注。隨即，各省、市、縣相繼通報了一批落實“兩個責任”不力被問責典型案例，持續釋放持之以恆推動全面從嚴治黨向縱深發展、以問責倒逼“兩個責任”落實的強烈信號。
自《中國共產黨問責條例》施行以來，各地各部門以強有力的問責推動全面從嚴治黨政治責任落實落細。而在促進主體責任落實中，各級紀委把協助職責擺進去，把監督責任擺進去，認真履職、高度負責，努力做到協助不包攬、推動不代替、到位不越位。
通報擲地有聲 相關地區直面問題舉一反三
“歸根結底，還是對管黨治黨政治責任認識不到位，嘴上常說，就是沒有落實到具體行動上。”這是福建省上杭縣泮境鄉原黨委書記李英榮被問責通報後的深刻反思。
中央紀委公開曝光的七起案例中，有一起就與李英榮有關。據瞭解，2017年3月以來，李英榮在任泮境鄉黨委書記時，該鄉先後有14名鄉、村幹部因違紀違法問題被查處。當年9月，因落實主體責任和監督責任不力，他與該鄉原紀委書記鍾東榮分別受到黨內警告處分。
“反思自己被問責的經過，教訓深刻：一是存在‘老好人’思想，對黨員幹部的苗頭性、傾向性問題沒有及時咬耳扯袖、紅臉出汗；二是重部署輕落實……”在縣紀委監委主要領導與他談心談話時，李英榮說。
中央紀委通報當晚，上杭縣委緊急召開常委會會議，組織班子成員集中收聽收看，當晚就明確，要對全縣重點鄉鎮、重點部門、重點領域管黨治黨情況開展專項巡察。同時，要求全縣各級各部門黨組織認真反思，深刻汲取教訓，舉一反三、以點帶面強化管黨治黨責任意識和政治擔當。
通報發佈後，青海省玉樹州曲麻萊縣組織全縣黨員幹部深入學習，用身邊事身邊人開展警示教育，結合被通報案例深入查擺自身在落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面存在的不足和問題，並加強整改落實。縣紀委督促縣教育系統深刻汲取中央紀委通報的典型案例教訓，認真對照檢查，制定整改措施。同時，玉樹州安排部署在全州範圍內開展落實從嚴治黨“兩個責任”專項監督檢查。
中央紀委的通報同樣引起巴中市委高度重視。因對信訪舉報調查處理不力，該市恩陽區關公鎮黨委書記殷初揚、原紀委書記董大力被問責。
巴中市委書記羅增斌在全市鄉鎮（街道）黨（工）委書記培訓班上再次重申，全市各級黨員領導幹部，特別是市鄉鎮（街道）黨（工）委書記要深刻汲取此案教訓，時刻牢記“把抓好黨建作為最大的政績”，帶頭落實管黨治黨政治責任，自覺遵守各項紀律法規，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
同時，巴中市委要求全市各級黨組織和廣大黨員幹部認真學習中央紀委通報，舉一反三，對落實黨風廉政建設“兩個責任”情況全面開展自查自糾。市紀委成立監督檢查組，對各區縣委履行管黨治黨主體責任情況進行檢查，並督查各區縣自查自糾工作情況。
層層傳導壓力 通報曝光典型案例已成常態
中央紀委通報2天后，貴州省通報4起落實主體責任不力被問責典型問題，包括遵義市播州區農牧局原黨組書記、局長王健在內的多人受到黨紀政務處分。
2016年6月至2017年11月，王健在擔任播州區農牧局黨組書記、局長期間，區農牧局1名副局長、2名幹部、1名工作人員因利用職務便利為他人謀取利益，索要、收受他人禮品禮金等問題，分別受到開除公職、開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。2018年4月，因落實主體責任不力，王健受到黨內警告處分。
“這一案例警醒我們，作為基層黨組織書記，落實主體責任不能當‘甩手掌櫃’，必須把擔子擔起來，俯下身子，紮紮實實種好自己的‘責任田’。”播州區紀委副書記、監委副主任劉華說。
6月28日，成都市紀委通報5起落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力的典型案例；7月4日，雲南省紀委監委通報曝光8起中央環保督察“回頭看”邊督邊改生態環境損害責任追究典型問題。此前幾天，遼寧、陝西、江蘇等地也對一批被問責典型問題公開曝光。
如今，對“兩個責任”落實不力典型問題通報曝光，已是各級黨組織開展問責工作的規定動作。據統計，2017年，中央紀委共通報曝光12起管黨治黨不力被問責典型問題，各省區市和新疆生產建設兵團黨委、紀委分46次通報曝光204起典型問題。
“黨的十八大以來，問責已經成為全面從嚴治黨的重要抓手。建立問責典型問題通報曝光制度，既體現了‘嚴’和‘實’的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發揮警示作用，喚醒責任意識，激發擔當精神，真正做到‘懲前毖後，治病救人’。”中央黨校教授辛鳴說。
積極探索 在促進主體責任落實中找準定位
“6月6日與州委常委班子成員開展廉政提醒談話；召開兩次州委常委會研究省委巡視整改工作；6月29日到文山市喜古鄉新寨村黨總支講黨課……”
7月初，雲南省文山壯族苗族自州黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室收到了州委書記童志雲交來的今年第二季度落實主體責任“作業”，滿滿的“答卷”折射出州委“一把手”嚴格落實管黨治黨責任意識。
近年來，文山州採取每季度派發責任清單的形式，加強對各級黨委（黨組）落實主體責任的監督。州委常委、州紀委書記、州監委主任張傑介紹說，各級紀委按季度對落實主體責任清單情況進行抽查，讓自覺落實主體責任成為習慣。?
按照黨章規定，在全面從嚴治黨、加強黨風建設、反腐敗鬥爭中，黨委履行主體責任，紀委履行監督責任。各級紀檢監察機關在認真貫徹《中國共產黨問責條例》基礎上，把協助職責擺進去、把監督責任擺進去，為黨委主體作用的發揮提供有效載體、當好參謀助手，已經探索出許多有效舉措。
上海市閔行區改變以往年初一張“責任清單”管全年的做法，對日常監督、檢查巡察、辦信查案等工作中發現的處級領導班子及其成員在黨風廉政建設方面存在的問題認真梳理，以書面形式抄告給分管或聯繫該單位的班子成員。
閔行區還要求，收到抄告的區領導要及時督促分管單位在規定時間內落實整改，並填寫落實整改情況回告單，將整改情況回告區紀委。此外，抄告的問題以及回告的整改情況均要向主要領導報告，便於黨委書記第一時間全面掌握情況，落實好“第一責任人”的責任。
“作為分管領導，紀委把我分管單位存在的問題都抄告給我，讓我履行‘一崗雙責’有了具體抓手，有效推動了全面從嚴治黨主體責任落實。”收到廉情抄告單後，該區一位領導深有感觸地說。
浙江省紀委堅持每年召開履行主體責任彙報會，開展主體責任落實情況約談等。截至目前，省、市、縣、鄉四級黨委和所屬部門黨委（黨組）“一把手”向上一級黨委、紀委報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況和履行“第一責任人”職責情況，面對面接受評議，連續4年評議率100%。（中央紀委國家監委網站 代江兵）
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