大鹏新区
是特区一体化的产物，
也是积极践行特区一体化的
建设者、开拓者！
大鹏新区党工委书记王京东在接受媒体采访时表示，市委六届十次全会提出了深圳要在落实“四个走在全国前列”中走在最前列，同时明确了九个方面的战略重点和在七个方面率先突破、做得更好。这对大鹏新区加快“一体化”发展是前所未有的机遇。新区将发扬光大深圳“敢为天下先”的改革创新精神，牢记使命，不忘初心，按照市委确定的新目标、新思路、新途径，对标社会主义现代化先行区战略规划指标体系，把走在最前列、勇当尖兵作为不懈追求，以后发赶超的勇气和决心，加快推进高质量“美丽大鹏”建设，为深圳建成社会主义现代化先行区，贡献大鹏力量，体现大鹏担当。
以不变促多变
高质量建设美丽大鹏
新区成立六年多来，始终牢记使命，不忘初心，围绕市委市政府确定的“三岛一区”建设目标，严格对照国家生态文明建设示范区、特区一体化建设等系列要求，以“美丽大鹏”行动计划为平台，开展九大行动42项工作235个工程，坚持用量化指标检验建设成效，不断刷新“美丽大鹏”的建设记录，先后获得三个国家级生态文明示范区招牌，实现了生态环境更好、民生保障更实、发展质量更高、市政配套更优等总体目标。
序
不变的
保护优先的原则始终不变
改变的
体制改革创新城市生态质量更优
大鹏生态环境持续提升
市委六届十次全会强调，要积极践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，高质量全面建成小康社会。大鹏新区成立以来，始终坚持保护优先的原则，以生态文明体制改革成果对生态环境实施科学、严厉的保护，同时开展陆海植被修复、污水管网建设、黑臭水体整治、城市环境提升等专项行动，有效提升生态环境质量。
“围绕三个国家级生态文明示范区创建，不断推进《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案》实施。”据新区改革办负责人介绍，其中16项改革在全国先行先试。目前，全国首个县级自然资源资产负债表、领导干部生态审计制度、大鹏生态文明指数等多个项目已落地实施，并为新区生态文明建设提供科学依据和技术支撑。
“污水管网建设、黑臭河水治理、排污口纳管，不仅从根本上改变了新区城市环境，更实现了半岛生态环境的持续提升。”据大鹏新区有关负责人介绍，新区在特区一体化建设中，加快补齐城市基础设施短板，加快现代城区建设和城市环境提升。截至2017年底，新区已提前完成深圳市下达的南澳河等4条黑臭水体河流的整治任务，459个排污口全部消除，累计铺设污水管网约326公里；污水管网实现辖区全覆盖，雨污分流将达到100%。目前，新区污水集中处理率从新区成立时不足10%提升至97.1%。
新区在特区一体化建设中，新建改建各类公园15个；新建生态景观林带21.3公里、生态休闲绿道56公里；燃气管网覆盖率由31.7%提升至43.4%。同时，累计投资近1.2亿元实施社区环境美化提升工程，完成“宜居家园建设”项目119个，省级宜居社区创建达标率达到100%，社区环境居民满意率由69%提升至95%。
不变的
绿色发展目标始终不变
改变的
新兴产业由45.8%增至69.2%
乐土沃森国际生命科技中心奠基
市委六届十次全会强调，要在构建推动经济高质量发展体制机制上率先突破、做得更好，打造高质量发展示范区。绿色发展、生态发展、特色发展是大鹏新区在探索“保护与发展最大公约数”中，始终坚持的产业发展战略和目标。“在保护中发展，在发展中保护”的实践成果，为新区的未来现代产业实现跨越发展储存了丰厚的绿色GDP。
“绿色发展使新区产业转型呈现升级加速之势。”据新区经服局负责人介绍，新区成立以来，累计淘汰、转型低端企业达到184家，第三产业占GDP比重提高到40.5%，战略性新兴产业增加值占GDP比重由45.8%提高到69.2%。海洋产业产值比新区成立之初增加166.67%。2017年万元GDP电耗、水耗分别下降4.3%和2.7%。
市委市政府建设深圳国际生物谷的战略布局，为大鹏新区加快生物科技、生命科学等新兴产业发展，提供了强大的载体和动力。新区在加快生物谷坝光核心区建设的同时，形成了“一核一库两园多平台”的产城融合新格局，先后吸引了美国“五国院士”、世界“疱疹之父”罗兹曼和诺贝尔奖得主、“幽门螺旋杆菌”发现者马歇尔等落户大鹏新区。
今年3月16日，深圳市重点项目、生物谷首个产业项目，乐土沃森生命科技中心在生物谷坝光启动区奠基。截至目前，落户新区的生物医学、生命健康及海洋生物等企业达到93家，新增产值超5亿元；引进中高层次和紧缺人才1566名，包括2名诺贝尔奖得主、6名院士、2名国家“千人计划”人才、19名深圳“孔雀计划”人才和9名国家级领军人才。
与此同时，大鹏新区依托生态资源，率先推进国家全域旅游示范区试验区建设，并于2017年6月19日入选国家级旅游业改革创新先行区。据新区文体旅游局负责人介绍，独具大鹏特色的生态旅游产业已逐步成为新区的支柱产业。据统计2018年一季度，大鹏新区共接待国内外游客123.10万人次，同比增长11.50%；实现旅游总收入5.67亿元，同比增长16.43%。
不变的
服务民生发展的宗旨始终不变
改变的
百姓实现家门口读名校看名医
人大附中深圳学校高中部建设完工
市委六届十次全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把市民群众关心的事当作大事要事，持续提升基层治理水平、城市安全水平、依法治市水平、民生保障水平，努力营造共建共治共享的社会治理格局。新区成立时，教育、医疗、集体经济等民生事业发展严重滞后。新区党工委、管委会始终聚焦百姓需求和民生短板，对照全面建成小康社会目标，深入开展特区一体化攻坚行动，推动社会民生事业在起点较低的情况下迅速实现跨越跃升。
“大鹏新区成立时，仅有的三家街道医院，卫生技术人员547人，占全市总量不足1%。”据新区公共事业局负责人介绍，新区先后投入2亿多元补齐硬件设施短板；引进诺贝尔奖得主马歇尔教授胃肠道疾病国际诊疗中心团队、哈佛医学院海曼院士医学康复团队落户新区。
2017年6月23日，大鹏新区与深圳市第二人民医院联手成立首个市区纵向联合的医疗健康集团。集团成立一年来，整合新区三家医院和20家社康中心医疗资源，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，初步实现“小病不出社区、急病不出新区、大病不出集团”的建设目标。目前，新区引进20个名医工作室，千人病床数从建区初期的2.1张提升至2.79张，家庭医生重点人群签约服务率达96%。
“新区成立时，教育规模小、基础薄弱，无名牌学校，更无一所高等中学。”据新区公共事业局负责人介绍，新区累计投资2.5亿元实施77项教育基建项目。目前新区挂牌成立15个名师工作室，公办中小学、幼儿园实现专业外籍教师全覆盖；千人学位数118个，较建区之初增长52.78%；中考优秀率、优良率屡创历史新高，较建区之初分别提升52.57和44.31个百分点。
“引进国内名校联合办学，是大鹏新区实现教育事业后发赶超非常之举。”据该负责人介绍，2015年，新区联手深圳实验教育集团，联合创办了大鹏新区实验幼儿园；2016年1月，新区与人大附中合作共建人大附中深圳学校；2017年8月，新区引进红岭教育集团，计划在华侨中学（初中）的校址上，建设红岭教育集团大鹏校区，初步规划为初中36个班、高中36个班。据该负责人介绍，人大附中深圳学校高中部已建设完工，今年9月1日，将迎接新生，同时借读在九年一贯部的高中生也将同时入驻高中部。“大鹏新区没有高中的历史从此结束。”
不变的
提升服务管理水平的追求始终不变
改变的
“1+6”基层治理改革破解基层困境
大鹏新区行政服务大厅
市委六届十次全会强调，要着力提升城市现代化功能，高标准推进城市规划建设管理，打造国家智慧城市标杆市，推进特区高质量一体化，高水平规划建设深汕特别合作区，努力走出超大型城市管理治理新路。
为破解基层“小马拉大车”问题，新区把基层党建当作基层治理的“第一引擎”，研究出台了基层治理“1+6”改革方案。在理顺机制的基础上，按照“一岗多能、一员多责、多网合一、条块协调”的原则，将社区现有计生、民政、劳动保障、出租屋等窗口业务的工作人员进行整合，以事定费，总额控制。同类岗位工资基本一致，绩效工资放权给办事处，树立“多劳多得、奖勤罚懒”的导向。整合后，新区社区工作队伍整体“瘦身”23.27%，平均工资提高了34.2%。
“以前是上面动动嘴，下面跑断腿。现在权责清单一目了然，给社区减了很大负担”。鹏城社区一位工作人员对此感受颇深。针对社区行政负担过重、服务职能弱化等问题，编制了社区权责事项清单，将社区权责事项从29大项82小项精简为24大项62小项。同时紧扣依法依规、履职到位、优化服务三个环节，制定 149条工作标准，在给社区减负的同时，提升便民服务效能。
“一次申请，一窗受理，一次办结，新区推出这项‘套餐式’服务减少了不必要的重复排队，值得点赞！”一位前来办理业务的辖区居民在体验新区便捷的政务服务后如是说。通过在全区推广“一窗办一网办一次办”，一个窗口就能办理与居民相关的民政类、计生类、就业类和保险类等事项，打通群众办事的“最后一公里”。将“互联网+政务服务”向社会管理领域延伸。依托“智慧政府”等信息平台，推进政务服务与社会管理各信息要素的“源、网、库”融合，并通过对信息的研判，实现社会管理精准化。
校对：陆丹
审核：袁剑挺
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