新疆監獄系統資金信息化管理平台 建設運行成效顯著

新疆监狱系统资金信息化管理平台 建设运行成效显著

新疆監獄系統資金信息化管理平臺建設,是貫徹落實習近平總書記“沒用信息化就沒有現代化”要求的具體體現;是加強推進《“十三五”全國司法行政信息化發展規劃》的重要舉措;是認真落實自治區黨委、司法廳黨委“整頓反思”指示要求的一項主要措施;是對監獄系統開展的“清資產、清賬目、清空餉”和“第三方審計”專項活動中所發現的資金管控方面相關問題的一項解決方案。服刑人員資金信息化管理平臺、監獄系統行政資金信息化管理平臺和監獄企業財務信息化管理平臺運行後,實現了資金管理信息化、資金流轉規範化、資金信息動態化、資金使用安全化、資金統籌一體化,為全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展提供了技術支撐。

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建設服刑人員資金信息化管理平臺:實現了便民利民服務的信息化。自服刑人員資金信息化平臺上線運行以來,監獄管理局下發《關於進一步做好服刑人員親屬匯款宣傳引導工作的通知》《新疆維吾爾自治區各監所政策問詢專線電話聯繫表》、郵寄《服刑人員親屬匯款通知書》《服刑人員親屬匯款須知》、“寄一封信”等,明確告知農村信用社、郵儲銀行、農業銀行以及其它金融機構都可以直接辦理匯款,多方式、多渠道向服刑人員親屬大力宣傳此項便民措施,讓群眾熟知政策和流程,少跑腿。

實現了“三軌並行”存款業務的高效化。監獄系統採取會見現金存款、郵局匯款和銀行匯款“三軌並行”的服刑人員存款業務,極大地緩解了犯屬匯款給監所工作帶來的壓力。2018年1-5月,現金存款到賬數佔“三軌並行”總到賬數的13.66%,郵局匯款到賬數佔到43.72%,銀行匯款到賬數佔到42.62%。尤其銀行匯款以其快捷、高效、安全的資金往來方式逐步被服刑人員親屬接受並使用,已經擔負起三種往來方式總數的半壁江山。實現了從源頭上遏制民警腐敗的安全化。從近兩年查辦的案件看,雖然監獄系統查處了一些民警收受服刑人員親屬錢物的違紀問題,但多數是一些過去的存量和民警與犯屬私下交易的違紀案件。民警剋扣滯留犯屬匯款的違規違紀問題基本杜絕;多渠道、多方式、多途徑使現金流入獄內的漏洞基本杜絕,使服刑人員身無分文。“不能腐”的籬笆牆越扎越緊,從源頭上有效預防和遏制了民警腐敗行為的發生。

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建設行政資金信息化管理平臺:實現了資金賬戶實時監控的網絡化。在行政資金動態管理大數據網絡平臺建設過程中,監獄管理局與建設銀行、工商銀行、農業銀行均簽訂了銀企直聯三方協議,確保國有大型銀行與監獄管理局行政資金管理平臺數據互聯互通。通過行政資金管理平臺對多銀行數據的監督管理,實現了監獄管理局對下屬單位的賬戶資金往來實時監控。監獄局可以對監獄系統整體資金存量、資金流量和結算情況進行實時、透明的查詢,可以追溯每一筆資金支出的走向及收款方。

實現了制度執行與平臺監督管理有機結合的系統化。2017年3月監獄局制定並下發了《關於印發的通知》,明確了監獄系統財務審批權限、程序及責任,結合行政資金動態管理大數據網絡平臺的建成使用,用制度和信息化手段雙管齊下對監獄系統預算資金、其他資金進行全面管控,實現從制度規定要求到實時操作規範,全程監督管控,有效避免下屬單位挪用資金、違規操作的風險。實現了平臺建設源頭防腐在線監督的動態化。主管業務部門通過在線查看各單位資金流向、資金運轉、資金審批等程序、過程情況,隨時可以發現問題,實時監督,及時跟進,督促整改。同時,為紀檢監察機關對監督者實施再監督,發現違紀問題,嚴肅追責問責,開闢了監督執紀問責的新途徑。

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建設企業財務信息化管理平臺:實現了財務核算管理平臺自動化。企業將集團本級及所有下屬企業財務核算統一納入財務核算管理平臺,嚴格按照《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》及《企業會計制度》的相關規定執行;配合內控制度的建立,完善平臺業務流、審批流、工作流的統一。系統一期建設已實現“看得見”的目標。

實現了企業資金管理平臺運行規範化。利用信息手段搭建資金集中監控系統,保證資金信息的及時性、真實性和完整性;進一步完善資金計劃管理體系,加強集團公司對各子公司資金的統籌規劃和監控力度;利用集團公司資金的規模優勢,挖掘沉澱資金,盤活存量,加速資金週轉;將各子公司投融資、擔保決策權真正控制在集團公司,有效調整融資規模和結構,防範經營風險;提高資金分析效率和質量,支持各層管理者決策。系統二期建設已實現“管得住”的目標。實現了加強企業資金管理的制度化。集團公司財務資產處抽調專業人員組建制度編制小組,擬定了《資金管理平臺用戶管理辦法》《銀行賬戶管理辦法》《資金收支計劃管理辦法》《資金審批管理制度》等多項管理制度,填補了內控上的空白,降低資金管理風險,為從源頭上預防和治理腐敗行為的發生提供了信息化、專業化渠道。實現了企業資金管理團隊的專業化。集團公司開展三期系統培訓,積極打造財務專家團隊,聯繫實際業務場景,總結出一部詳實的操作規範在全系統推廣,同時組建了監獄企業財務交流群,形成知識共享,有效提升了財務人員的專業能力。

新疆監獄系統將積極與相關部門建立協調機制,解決業務“瓶頸”和流程“腸梗阻”等問題,積極拓寬行政資管平臺管理範圍,完善流程控制,加強財務人員業務培訓,進一步加大對犯屬宣傳的力度和廣度,利用犯屬來監會見、視頻會見、親情幫教、“民族團結一家親”活動等一切可以利用的場所和機會,宣揚黨和政府的好政策,教育犯屬感黨恩,使這項便民措施深入人心,起到穩定民心的政治效果,為實現社會穩定和長治久安總目標做出應有的貢獻。


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