關於開展“在建設海南自由貿易試驗區
和中國特色自由貿易港實踐中
勇當先鋒、做好表率”專題活動方案
中共海南省委辦公廳
習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的重要講話（以下簡稱習近平總書記“4·13”重要講話）和《中共中央、國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱中央12號文件）明確提出，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是黨中央著眼於國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，為海南全面深化改革開放提供了根本遵循、注入了強大動力，也為海南提供了前所未有的發展機遇。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和中央辦公廳印發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱中辦發29號文件）精神，落實中央推進海南全面深化改革開放領導小組工作部署，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，提前配合中央即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，促使廣大黨員、幹部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，發揮引領作用，更好更快地推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，省委決定，在全省廣大黨員、幹部中開展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動。
一、活動主題和目的
（一）活動主題：動員和組織全省廣大黨員、幹部堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題辦事情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規矩上做好表率，在全面深化改革開放上敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹，在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港上銳意創新、建功立業。
（二）活動目的：促進全省廣大黨員、幹部堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步把思想和行動統一到習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和中辦發29號文件以及省委七屆四次全會精神上來，不折不扣貫徹中央精神、落實省委部署；教育引導廣大黨員、幹部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、鑄牢“五個過硬”，進一步解放思想、開拓創新、勇於擔當、主動作為，自覺抵制不良風氣的侵蝕；大力倡導黨員、幹部“想幹事”“會幹事”“敢幹事”“幹成事”“不出事”，堅決防止空喊口號、紙上談兵，不切實際、頭腦發熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀望、無所作為，投機取巧、一夜暴富等五種不良傾向，大膽探索、腳踏實地，全力推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，讓海南成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
二、活動內容
主要圍繞以下十個方面學、思、踐、悟，爭當先鋒、做好表率：
（一）堅定踐行“四個意識”，增強“四個自信”。廣大黨員、幹部要堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治、顧大局、守規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅持用習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件、中辦發29號文件精神和中央推進海南全面深化改革開放領導小組部署統領海南當前各項工作，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅定不移改革開放。要嚴守政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明反對兩面派、兩面人，堅決反對妄議大政方針，臺上一套、臺下一套，當面一套、背後一套，只表態不作為等現象，不斷培厚良好政治生態土壤，淨化政治生態。
（二）大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神。解放思想、求真務實，敢於打破條條框框、思維定勢，大膽試、大膽闖、自主改，站位在先、思考在先、學習在先、行動在先，不斷創造新經驗；主動作為、勇於擔當，善啃硬骨頭，敢於直面各種困難矛盾，敢於突破利益固化的藩籬，善做善成；樹立正確政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以實幹作風，改革創新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為，實現自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設目標。按照“三個區分開來”的要求，建立健全容錯糾錯機制，為敢於幹事創業的幹部撐腰鼓勁，滿懷熱情關心關愛幹部，激勵廣大黨員、幹部新時代新擔當新作為。
（三）營造法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。對標國際一流標準，加快構建與國際貿易規則接軌的體制機制，實施市場準入負面清單和自由貿易試驗區外商投資負面清單制度，推動全方位高水平對外開放。推廣“極簡審批”，加快商事制度改革，優化“互聯網＋政務服務”，探索企業自主登記等制度，最大限度擴大企業自主權。加強對產權的司法保護。逐步建立“一線放開、二線安全高效管住”的監管體系。構建多元化國際商事糾紛解決機制和國際化的法律服務平臺。堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
（四）轉變政府職能，全面提升政府現代化治理能力。深化“放管服”改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動的直接干預，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。深化綜合執法改革，提高執法效能。以便利和品質為導向，完善政府服務體系，提高政府服務效率，努力提供公平可及的公共服務。增強政府公信力和執行力，打造依法廉潔高效政府。率先完成地方黨政機構改革，建立與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設要求相適應的行政管理體制。
（五）堅決打贏脫貧攻堅戰。嚴格執行“省負總責、市縣抓落實、強化鄉鎮村主體責任”機制，層層壓實責任。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，突出抓黨建促脫貧攻堅工作。堅持精準識貧、精準幫扶、精準退出，整合各類扶貧資源資金，精準投向，抓牢發展產業和實現就業兩個關鍵，注重扶志、扶智，激發幹部、群眾的內生動力，實現自主發展，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，建立穩定脫貧長效機制，確保與全國同步實現全面建成小康社會目標。
（六）堅持問題導向，著力破除體制機制弊端。深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展。統一思想、形成共識，著力深化省域“多規合一”改革，加快推進財稅金融體制改革、城鄉融合發展體制機制改革，穩步推進行政區劃調整、事業單位分類改革，深化司法體制改革、農墾改革、國有企業改革等，不斷解放和發展社會生產力。推動思想境界實現新提升、工作能力邁上新臺階、改革創新取得新突破、工作作風展現新風貌，推動海南經濟社會持續健康發展。
（七）深入開展百日大招商（項目）活動。以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，以深化產業園區產城融合發展為重點，緊緊圍繞十二個重點產業、“五網”基礎設施、實施鄉村振興戰略、生態環境六大專項整治、民生事業等謀劃項目，立足海口江東新區和三亞總部基地，重點對世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商，充分發揮海南籍華人華僑在招商引資中的作用，圓滿完成124項重點招商任務，實現優質資源集聚，加速形成產業集群。
（八）推動百萬人才進海南。貫徹落實好《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》和《2018年海南省黨政機關急需緊缺人才招錄方案》《2018年海南省選調優秀大學畢業生到基層培養鍛鍊工作方案》《海南省省級人才服務“一站式”平臺工作方案》3個配套政策，構建更加開放的引才機制，營造更加良好的留才環境，聚焦重點領域、重點產業發展需要聚集人才，培養使用好海南本地人才，建設高素質專業化人才和幹部隊伍，全面提升人才服務水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。
（九）建設國家生態文明試驗區。實行最嚴格的生態環境保護制度，持續開展生態環境六大專項整治；完善生態文明制度體系，構建國土空間開發保護制度，培育生態文明理念，推動形成綠色生產生活方式；高水平建設美麗海南百鎮千村，深入開展農村人居環境整治行動，形成宜居的城鄉環境，以有效舉措實施好鄉村振興戰略，譜寫美麗中國海南篇章。
（十）持之以恆正風肅紀反腐。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，堅持完善黨內法規制度，加強黨風黨紀教育；堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題；堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖後、治病救人，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利；堅持推動巡視巡察、派駐監督、監察監督全覆蓋。
三、工作要求
（一）時間安排。 活動從2018年7月開始，到2018年底結束，與黨中央即將在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育有機銜接。
（二）原則要求。堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效；堅持學做結合，融入日常、抓在經常，防止形式主義，防止“兩張皮”；堅持問題導向，緊密聯繫本市縣本部門本單位實際，解決突出問題；堅持領導帶頭，各級領導機關、領導幹部要以上率下，壓實責任，發揮“頭雁”作用；堅持調查研究，緊扣活動主題和目的，聚焦本地區本部門本單位在實踐中遇到的新情況、新問題，深入基層、深入群眾調研，形成一批有分量的調研成果，拿出破解難題的實招、硬招；堅持重在教育，注重典型引領，引導廣大黨員、幹部立足本職崗位做奉獻，比學趕超。
（三）強化學習。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件、中辦發29號文件和中央推進海南全面深化改革開放領導小組部署以及省委七屆四次全會精神，舉辦海南建設自由貿易試驗區與中國特色自由貿易港專題培訓活動，採取集中學習與自學相結合，加強督促檢查，切實提高全體黨員、幹部的參學率，認真撰寫並提交學習體會，並結合工作實際展開討論交流，解決幹什麼、怎麼幹的問題，確保學深學透，入腦入心，武裝頭腦，指導工作。探索建立長效化的幹部學習、培訓制度。
（四）豐富活動載體。由省委組織部牽頭，活動期間以黨支部為單位，以“勇當先鋒、做好表率”為主題，組織一次黨日活動；圍繞“勇當先鋒、做好表率”，開展黨支部規範化建設。由省直機關工委牽頭，開展一次黨員崗位大練兵活動，充分發揮黨員先鋒模範作用，培育一批業務標兵；開展一次“勇當先鋒、做好表率”演講比賽活動。由團省委牽頭，開展一次“勇當先鋒、做好表率”全省青年黨員、團員青年研討徵文活動，樹立青年黨員、幹部標杆。各市縣各部門各單位要結合實際，進一步豐富活動載體，務求取得活動實效。
（五）注重解決實際問題。各級黨組織要始終堅持以人民為中心的發展思想，針對各自存在的突出問題，逐條梳理，逐項分析，弄清問題性質、找到癥結所在，因地、因人施策，從具體事情抓起、改起，真正在解決具體問題上有進展、有突破。各市縣各部門各單位可根據不同領域、不同行業的特點，區分層次、區分對象，對開展活動的具體內容、組織形式等進行細化，增強針對性和實效性。把此次活動與當前各項工作緊密結合起來，切實做到相互協調、互相促進，全力以赴抓好深化改革開放等各項重點工作，引導廣大黨員、幹部履職盡責，盡心盡力做好本職工作。
（六）加強組織領導。專題活動在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀委省監委、省委辦公廳、省委宣傳部等部門配合共同做好相關工作。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，把開展此次活動作為推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的抓手，周密安排部署，精心組織推動，結合各自工作實際，制定專題活動實施方案，確保組織到位、措施到位、責任到位、落實到位。主要負責同志要高度重視，擔負起第一責任人的職責，堅持親力親為，不當“甩手掌櫃”。要建立科學的活動評價考核體系，對活動開展的全過程實行督導，採取集中督查、互學互查、專項督查等方式，層層推進、上下聯動、一貫到底。
（七）營造良好社會氛圍。省委宣傳部牽頭統籌，各級各部門、各主要媒體行動起來，圍繞活動主題，加強宣傳策劃，通過各種形式和手段，積極運用新媒體技術，大力推動習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件以及省委七屆四次全會精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站，積極做好輿情引導工作，廣泛發動和引導社會各界參與到活動中來。及時發現和宣傳“勇當先鋒、做好表率”的先進典型和先進經驗，激勵廣大黨員、幹部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油幹，凝聚海南全面深化改革開放的強大合力。
（八）形成一批活動成果。及時總結在建設現代化經濟體系、實現高水平對外開放、提升旅遊消費水平、服務國家重大戰略、加強社會治理、打造一流生態環境、營造國際一流營商環境、培養吸引使用人才、加強和改善黨的建設等方面的經驗，形成一批制度創新、機制創新、技術創新、模式創新、服務創新、項目推進、人才引進、幹部培養的成果。
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