[改革开放40年]兰州：金城粮仓
从温饱到品质的嬗变
“40年来，人们对于粮食的需求先后经历了吃不饱、吃的饱、吃的好的阶段，目前已进入了注重膳食结构与消费品质，吃的健康的阶段。也就是说，人们对于粮食的需求，早已从单纯的追求数量，转变成了质量与结构，及服务的便利化。”7月3日，兰州市粮食局党组书记、局长杨盛泉如是说。
粮食是老百姓的“命根子”
民以食为天。对于普通人来说，提起粮食可谓是老百姓的“命根子”。基于此，家中有粮，心里不慌；人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌……一些事关粮食的名言警句可谓是家喻户晓，妇孺皆知。
对此，一些经历过当年困难岁月的人感同身受。“说实话，粮食对我们这一代人来说可真是‘命根子’，家家户户都缺粮，每年都要等救济粮。粮站的供应量粗粮多，细粮少，对家口大一点的家庭来说，也不够吃，一直到上世纪八十年代末，九十年代初，人们才算吃饱了。”当日，家住兰州市嘉峪关西路的赵先生坦言。
赵先生还说：“那个时候，社会经济整体落后，吃粮要粮本，还要粮票。有钱没粮票连出门都难。遇到婚丧嫁娶、孩子升学等事宜，几乎都会想到去核粮食定量，转粮户关系。因为一旦没有了粮户关系，吃饭就会出问题。”
其实，提起粮食，粮站和粮管所是一个少不了的话题。计划经济时期，城镇居民主要通过粮站来购买米面油，而粮管所则主要收购粮食，并针对居住农村地区的城镇居民供应粮食。
当日，原全省粮食系统劳动模范、长风粮站主任王金玉说：“当年，粮食部门是关系国计民生的一个重要部门，粮站主要负责为辖区群众供应米面油。翻码倒垛、核对粮证、保障供给、粮库安全，以及后来的多种经营等等，都是粮站的基础性工作。而且年复一年，日复一日，确保辖区群众随时买到粮油及产品。”
由于长风粮站地处安宁农村地区，还负责当地农户的口粮供应，是安宁区粮油销量较大的粮站之一。当年长风粮站每天一东风车的面粉（25公斤320袋）一个上午就销完了。为此，长风粮站还在每周开设了农村居民购粮的专门日子，以改善粮站的购粮秩序。
“那个年代，人们对于粮食有一种与生俱来的亲切感，在粮站工作也感觉很自豪。我们深怕工作做不好而影响群众购粮，也就事无巨细，一项一项地加以落实，经常加班加点工作，每天都要安排专人值班，以确保粮站的安全。因为我们心里很清楚，粮站与普通群众的日常生活密切相关，一旦粮食安全出问题，就是天大的事，在工作中从来都不敢有丝毫的懈怠。”王金玉感慨地说。
“粮改”成为兰州粮食主旋律
岁月无声，不经意间，时光的年轮就进入了上世纪九十年代初。随着我国经济社会的进步与发展，1993年3月，沿袭了多年的粮食购销体制由统购统销进入“三放开”（放开价格、放开市场、放开经营），由此开启粮食体制全面改革序幕。
曾几何时，对于粮食部门来说，可谓是“皇帝女儿不愁嫁”。然而，面对突如其来的改制现实，粮食企业一夜间步入了“卖粮人”找饭吃的境地。在此过程中，兰州粮食部门经历了什么，兰州粮食又是靠什么凤凰涅槃，步入了新的天地呢？原市政协党组副书记、副主席、兰州市粮食局局长王军对此可谓是如数家珍。新中国成立以来，我国粮食流通实行过五种流通形式。建国初期是自由买卖；1953年，为解决供需差额过大出现的市场动荡，开始实行统购统销；1985年取消统购，改为合同订购，保留统销，但有执行者仍以计划收购为主；1993年，以“放开价格、放开市场、放开经营”为内容的改革，目的是要使粮食这一特殊物质流通商品化，经营市场化，可在国内供需紧张平衡或短缺的情况下，难以做到“三放开”。直到2000年，随着国内粮食生产的增加，中央和地方三级储备粮的充足及市场的平稳，收购执行政府指导价，才放开了销售，王军道。
“其实，粮食流通从放到统，从统死不放，从统多放少，从统放结合，到现在宏观调控进入市场的过程来看，粮食购销体制的变革，不是以人的意志为转移的，是由粮食的生产形势和市场供求状况的变化所决定的。”王军坦言。
对于兰州粮食来说，1993年“粮改”起步后，国有粮食企业一夜间从统购统销、统收统支、统负盈亏被完全推向了市场，步入了政策性挂账多、贷款债务多、企业三角债多、网点危房多、离退休人员负担多和财政断工资费用拨补、产粮区断调粮源及银行压贷款的“五多二断一压”困境。与此同时，600多家集体、个体粮油经营户和无证运销大军充斥市场，粮食出市场一度出现了无序竞争的局面。在此背景下，兰州粮食在理顺管理体制、厘清改革思路的基础上，着力理顺供求关系，适时在全市推出了“粮油供应信誉卡”和“五保”（保质、保量、保价、保退、保换）信誉服务，使国有粮食在市场上的主导、经营上的主体、流通上的主渠、服务上的主角作用得以彰显，确保了广大市民买到货真价实的粮油产品，并得到了国务院和有关部委的充分肯定。
随着“粮改”的加速，“断奶”、“断粮”、“下岗”、“下海”、“393攻坚战”……成了当年兰州粮食系统的热门词汇。在此过程中，兰州粮食采取兼并改制、股份合作制改组、改制等多种形式的改革，度过了一段艰难的时光，开始步入了新的发展阶段。对此，王军感同深受。他说：“兰州国有粮食企业改革中，兰州粮食系统的广大干部职工情系民生，忍辱负重，为推进兰州粮食稳定和发展付出了艰辛的努力，为推进国有粮食企业改革，确保军需民食做出了重大贡献，甚至可以说做出了重大牺牲。”
“五心”服务让百姓吃上放心粮
时过境迁。当年的粮站早已物是人非，人们也不再习惯专程去粮站买粮。昔日破旧的粮站、良友粮行，已然被格调统一，大气人文的“方鑫”粮店，以及各种便利店所取代。在这些“面上”文章的背后，其实是兰州粮食潜心做“消费”文章的体现。
近年来，兰州粮食部门积极构建新型放心粮油经营服务体系，全面提升全市粮油销售网点整体形象，并将其作为落实粮食安全省长责任制重要举措，推进粮食行业供给侧结构性改革的有力抓手，扎实推进全市放心粮店建设。在此过程中，兰州依据交通、人口、群众消费水平和习惯等情况，对全市粮店的网点分布、经营状况、店面条件、经营品种、粮油质量等信息进行分析和筛选，依照其人口密度、服务半径、市场需求合理布设，按照“五统一”(统一编号、统一店面标识、统一规章制度、统一报表台账、统一质量承诺)和粮油电商线下配送点的标准，借助有关大数据平台，实行订单配送，送货上门。同时，建立粮油商品质量定期公示制度，为市民群众提供优质便捷的放心粮油服务。目前，放心粮店俨然成了兰州粮食的一张“新名片”，兰州市已建设100多家放心粮店。
在放心粮店的管理中，兰州市全面落实对放心粮店的监管责任，保障食品安全，部门负监管责任，企业负主体责任。同时，按照“谁申报、谁负责”的原则，靠实监管责任，以不断完善和扎实落实各项管理制度。实行最严格的督查问责制度，一旦出现食品安全问题，将严肃追究相关责任人的领导责任。在此基础上，兰州市着力加强对放心粮店的管理，在“细”和“实”上下功夫，以实现“五心”（质量放心、计量放心、价格放心、卫生放心、服务放心），确保放心粮店的食品质量安全，确保将实事做实，确保了广大市民吃上放心安全的粮油产品。
藏粮于民建设“兰州粮仓”
可一个不容忽视的现实是，在国家着力推进粮食安全的背景下，加快构建高效、可靠的粮食安全保障体系就显得尤为重要。对此，兰州市粮食局党组书记、局长杨盛泉有着清醒的认识。他说，粮安则天下安。“兰州粮仓”建设不仅要藏粮于地，更要藏粮于民。兰州是全国粮食敏感的36个大中城市之一，也是粮食纯销区，大米、面粉、食用油三大粮食主要品种完全需要从粮食主产区购进，农村用粮也已产不足需，特别是随着兰州市经济社会的发展，兰州市粮食供需矛盾日渐显现，保障地区粮食安全任务十分艰巨。作为兰州来说，要立足当前粮食生产和消费正在发生深刻变化的现实，加快推进兰州市粮食仓储物流设施建设，建成与本地区粮食收储规模和保障供应要求相匹配，布局合理、功能齐全的仓储物流体系。要创新思维，寻求如何破解粮油产品从量变到质变，从总量到结构的矛盾，以及优质粮油产品不能满足群众需求之间的结构性矛盾。
记者注意到，兰州市主动适应“大兰州、大粮食、大流通”新形势，大胆创新、顺势勇为，抢抓国家“一带一路”建设的战略机遇，加快推进粮食供给侧结构性改革，按照“出城入园、腾笼换鸟”的粮食发展思路，整合现有粮食资源，积极谋划，一个集收、储、加、销、教、游等为一体有10个板块功能的全产业链大型现代粮食产业园已在兰州新区开工建设。
兰州粮食现代产业园项目的正式启动，标志着兰州粮食进入新时代，将从根本上提升“兰州粮仓”的储备能力。该产业园建成后，将补齐兰州省会城市缺乏现代粮油加工业短板，为全市粮食快速转型升级搭建良好平台，平时成为全省的“米袋子”基地，关键时候发挥最大的粮油“蓄水池”“调节阀”作用，成为省市政府实施粮食调控的重要载体。
据了解，该项目已被省、市政府列为2018年重点建设项目，国家粮食和物资储备局已列入2018年扶持计划。兰州粮食现代产业园项目总占地面积685亩，总建筑面积22万平方米，总投资16.3亿元，规划粮食总仓容42万吨，植物油总罐容2万，粮食年中转量115万吨，2020年9月底完成建设任务。该项目全部建成达到预期规模后，总产值达100亿元以上，将实现利税收入1亿元以上，可解决1000个以上就业岗位，成为西部地区最大的粮食综合产业园区。
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