導讀：最近，關於范冰冰“陰陽合同”的新聞在網上傳的沸沸揚揚。拋開新聞的真假不談，今天我們就談一談如何通過制度的手段來緩解“陰陽合同”這種失信的行為。
制度執行的最高境界是什麼？自動執行！
什麼是自動執行？如果制度的參與方，無需外界的強迫或督促，仍然能夠自覺履行制度所設定的權利和義務，自動實現制度所設定的意圖和目標，即可稱之為“可以自動執行的制度”。“可以自動執行的制度”，是“我要遵守的制度”，而不是“別人要我遵守的制度”。
好的制度都是建立在利益比較與利益博弈之上的
去過德國、奧地利的人都知道，地鐵無人檢票，也無閘機驗票，即使偶爾查票，也只是“防君子不防小人”的簡單查驗，如想逃票，完全是輕而易舉的事情，但幾乎所有的當地居民都自覺買票、打票。
為什麼能做到這樣？一個重要的原因是制度的設定。一旦被查出逃票，當事人除鉅額罰款外，還會在信用記錄上留下汙點，到時候找工作、辦信用卡、申請貸款，都會“吃不了兜著走”，甚至有可能“逃一張票，毀掉一生”。制度能夠自動運行，固然與其國民素質、文明習慣不無關係，但最主要的，還是建立在利益比較與利益博弈之上。
濱海市保障房分配的難題
濱海市（這裡採用化名）的保障性住房分配，折騰了五年，也沒完全搞掂，而且問題層出不窮，政府主管部門的領導“頭都大了”。
從2007年開始實施的保障房分配，採用申請人資格預審制，即“三級（市、區、街道）審核，兩次（市、社區）公示”的審核模式，終審環節更是“九查九核”，對申請家庭戶籍、住房、車輛、保險、個稅、存貸款、證券等等情況逐一進行審查核實。由於涉及到數十個政府部門和相關單位，各司其職，分道把關，一圈轉下來就是兩年，中間又有投訴、舉報、查證、議決，幾經反覆，歷時五年才告完畢。
動用如此多的部門和人員，投入如此多的時間和精力，可結果卻事與願違。分房的當天，許多人開著寶馬、奔馳來領房鑰匙，轉租的廣告徑直掛到了網上，新聞媒體曝光後，社會輿論一片譁然，或指責政府主管部門“暗箱操作”，或批評相關單位“沒有切實履行起職責”。
其實，即便政府主管部門恪盡職守、盡職盡責，也不可能辦得好這件事，原因就在於“信息不對稱”。市場經濟時代，家庭收入來源多元化，家庭財產形態多樣化，申請人出於自身利益考慮，不可能將對自己不利的真實情況上報給政府部門，政府又不是全知全能的神，要想核實近乎“隱私”的家庭財產狀況和多如“沙塵”的不實信息，難度可想而知，掛一漏萬也就在所難免。
面對“信息困境”，怎麼辦？加大查處力度無濟於事，只能回到根上，對保障房分配製度進行革新設計，“誠信申報制度”破繭而出。
“誠信申報”，是指申請人如實填報申請信息和提交申請材料，並對所提交信息和材料的真實性、準確性、合法性負全責，在申請人交納誠信保證金後，放到網上全面公示，接受全社會的監督和舉報，在此期間，政府主管部門、其他責任部門和相關單位同步進行審查，對申請人所提交的材料，無須驗證所有信息的真實性，只要發現一條填報信息不真實，經查證屬實後，就要對涉嫌弄虛作假或惡意偽造的當事人召開處罰聽證會，處罰措施極其嚴厲，包括沒收誠信保證金、高額罰款、終身取消申購資格、列入誠信黑名單，讓不誠信的申請人日後在申請信貸、創業、求職等等方面都會付出“沉痛的代價”。
保障房“誠信申報制度”，將信息真實性的責任轉移到了申請人一方，讓政府徹底擺脫信息不對稱的尷尬困局，大大簡化行政程序和降低行政成本，並且有利於喚起市民誠信意識，強化城市誠信風氣。
“誠信申報制度”實施後，許多原本想渾水摸魚的申購家庭主動撤回了申請，個別心存僥倖、弄虛作假的家庭遭到“重罰”，新一輪保障房分配首次出現了申請人少於房源的局面，半年時間即告完成。
總結：通過上文的案例我們可以看到，好的制度可以限制人性“惡”的一面，使人自我約束。回到前文，針對最近沸沸揚揚的“陰陽合同”，我們是不是也可以實行“誠信申報”的納稅制度呢？
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