7月13日，全市義務教育均衡發展和教育扶貧暨迎接省政府對我市履行教育職責督導評價視頻會在市政府六樓會議室召開。市政府副市長杜樹傑出席並講話。市教育局班子全體、市委組織部、市編委辦、市發改委、市公安局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市衛計委、市食藥監局、市扶貧辦、市民政局、市審計局、市規劃局、市建設局、市水利局、市殘聯、市行政審批局等部門主管負責同志出席。市政府副秘書長張成文主持。
杜樹傑副市長指出，全市義務教育均衡發展、教育扶貧和迎接省政府對我市履行教育職責督導評價這三項工作都是民生所需，都是各級政府和有關部門的責任擔當，必須高度重視，出實招、下真功，高質量完成。
就落實三項工作，杜樹傑副市長提出三點意見。
一、擴充更多教育資源，推進義務教育優質均衡發展
到2020年，我市初中階段班容量降至50人左右，小學階段班容量降至45人以內，要基本消除義務教育階段學校大班額現象。大家一定要對照目標要求，正視問題，認清形勢，搶抓機遇，多措並舉，全力推進城鄉義務教育均衡發展。一要夯實工作責任。各縣（市、區）政府和市直有關部門主要領導要親自掛帥、研究推進，主管領導要衝在前面、親力親為，工作上優先安排，政策上重點考慮。要健全工作進度通報制度、驗收制度、整改複查制度，完善檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的推進機制，以責任倒逼工作落實，確保實現目標任務。二要優化辦學條件。按照義務教育學校基本辦學標準，缺什麼就補什麼，哪裡弱就抓哪裡，切實縮小縣域內學校差距。要加快推進學校標準化建設，特別是要為農村學校配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美器材，改善學生宿舍、食堂等生活設施。要進一步加強師資隊伍建設，健全教師補充長效機制，採取不同措施引進高質量教師，提高鄉村教師待遇，優化師資配置，逐步解決教師隊伍結構性矛盾。要健全科學的教育教學質量評價體系，引導學校按照教育規律和人才成長規律施教，減輕義務教育階段學生負擔。三要推進學校建設。大力推進學校建設三年行動計劃，沒有開工的要抓緊做好前期工作，儘快開工；已開工的要倒排工期，掛圖作戰，搶時間，趕進度，按照既定時間節點，推進項目建成投用，當前要做好防汛應急準備，確保安全施工，確保建設質量；已竣工的要做好項目移交、師資配備等工作，下學期開始招生，服務周邊群眾。相關區政府要做好協調工作，合力解決項目建設中的困難和問題，提供優質服務。各縣（市、區）要重點推進好教育園區建設，彌補教育欠賬，增加教育資源供給。四要強化投入保障。教育財政投入是關鍵。各縣（市、區）要嚴格執行教育投入政策，不斷探索創新，健全符合本地實際的經費保障機制和獎補配套措施，調整財政支出結構，加大統籌力度，重點向薄弱地區和薄弱學校傾斜。
二、全面精準發力，打贏教育扶貧這場攻堅戰
教育扶貧是精準脫貧攻堅戰的重要組成部分，各縣（市、區）、各有關部門要提高政治站位，堅持問題導向，精準施策，聚焦發力，全面提升教育扶貧質量和水平，為全市打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。一要在夯實基礎上下功夫。要統籌推進“全面改薄”工程，確保按時完成貧困縣“雙一百”（校舍建設百分之百開工，儀器設備購置百分之百完成）的目標任務。加快推進貧困地區普及高中階段教育，提高普通高中教學水平，改善中職學校基本辦學條件。要大力發展農村學前教育，擴大公辦和普惠性資源供給。二要在精準施策上出實招。要推進精準資助，確保建檔立卡家庭學生資助政策全覆蓋、無遺漏，力爭全學段沒有一名學生因貧失學。要進一步健全應急救助制度，及時掌握因病、因災以及突發性事件致貧致困的學生信息，第一時間提供應急救助，為這些孩子上學兜好底。要大力發展職業教育，想方設法讓沒能接受更高層次普通教育的學生學得一技之長。三要在資金管理上動真格。教育扶貧資金是貧困學生上學的“救命錢”，必須緊緊看住，堅決管好用好。要嚴守規矩、嚴格紀律，認真排查整改教育扶貧資金使用中存在的問題。對此，一定要有清醒認識，一定要清白作為，確保項目資金安全，惠及受助學生。四要在創新特色上動腦筋。各級各有關部門要各負其責，在抓實抓好規定動作的基礎上，因地制宜、積極探索，推出更多針對性和操作性強的自選動作，增強工作實效。特別是要著眼於全學段、全過程、全方位幫扶，在拓寬入學綠色通道、開展訂單式培養等方面不斷創新舉措，讓貧困孩子共享人生出彩的機會。五要在制度建設上促長效。要推動教育扶貧科學化、常態化、制度化建設，著眼長遠、標本兼治，建立健全教育扶貧經費保障、組織協調、宣傳增效、考核問責等機制，從源頭上堵塞漏洞，防止教育扶貧政策落實過程中不正之風的發生，促進教育扶貧工作健康發展，確保教育扶貧精準高效。六要在督導檢查中嚴把關。由市教育局牽頭，成立督導檢查小組，對各縣（市、區）、各學校的教育扶貧主體責任落實、教育扶貧重點工作進行全方位督查。重點解決不按規定減免學費、教科書費、住宿費，違規發放助學金，薄改項目進展緩慢，改善營養計劃執行不規範，集團化辦學制度不完善，新型職業農民培養不精準等問題，確保教育扶貧各項工作落到實處。要制定完善考核辦法，將教育扶貧工作納入年度工作考核之中，對教育扶貧工作突出的進行通報表彰，對教育扶貧領域違規違紀和失職瀆職問題嚴肅查處問責。
三、各級各有關部門要履行好教育職責，做好迎檢和自評工作
今年下半年，省政府將對市政府履行教育職責進行督導評價，對相關市直部門進行檢查，抽查三分之一縣（市、區）；9月份，省政府將對縣級政府履行教育職責進行督導評價，重點檢查大名縣、永年區、成安縣、峰峰礦區。這是一項系統工作，是各級各有關部門的共同責任。一是有關市直部門要各負其責。作為此項工作領導小組成員單位，編制、教育、發改、財政、人社、規劃、國土、公安、衛計、食藥監等部門要按照要求，各司其職、各負其責，狠抓落實、紮實工作。要對照目標要求逐條逐項加緊整改到位，並督促本系統、本行業抓好落實；要加強統籌協調，及時研究解決遇到的重點難點問題。市教育局要發揮好牽頭作用，做好督促和指導工作。組織部門要加強各級各類學校黨建工作，建立目標責任制和問責機制，將教育工作納入各級黨委、政府的政績考核範圍。二是各縣（市、區）要做好準備工作。由於本次督導評價除查看市直有關部門工作外，還要抽查三分之一的縣（市、區），所以各縣（市、區）都要做好迎檢準備。要成立相應領導小組，負責做好對履行教育職責評價工作的組織領導。要吃透上級文件精神，進一步研究制定縣域教育發展的整體推進、迎評方案和具體實施意見，建立政府主導、部門聯動、全員參與的協調聯動保障機制。三是嚴格實行週報告制度。各級各有關部門要對照《迎接省政府對市政府履行教育職責評價任務分解表》確定的67個觀測點，摸清現狀底數，逐級分解任務，落實責任主體，明確整改期限，列出具體的時間表和路線圖，實行掛賬跟蹤管理，確保按時完成迎檢任務。各級各有關部門於每週五12點前將工作進度報市政府教育督導委員會辦公室（市教育局），彙總後由市政府定期進行通報。同時，今年下半年，市政府將對縣級政府履行教育職責進行督導評價。各縣（市、區）政府要高度重視，落實好對本地教育改革發展統籌管理的責任，做好迎評工作“四個一”（制定一系列專件、成立一個指揮部、健全一系列機制、召開一次動員大會），對上年度履行教育職責情況進行自查自評，形成自評報告。市教育局要實地檢查評估並進行量化，形成年度評價報告，經市政府同意後，向社會公佈。市政府將對評定為優秀等次的縣級政府進行通報表揚，對履行教育職責不到位、整改不力的，進行通報批評。對於在迎接省政府督導評價中，因工作不力、準備工作滯後，影響全市教育督導評價結果的，要嚴肅追究責任。
楊華雲局長在會上通報並部署了三項工作情況。
就義務教育均衡發展工作，他指出，集中力量打好義務教育均衡發展攻堅戰，市教育局將做好十個方面重點工作。一是加快推進“城鄉一體化”發展。特別要全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設和管理。二是認真實施大班額消除計劃。從“存量盤活、增量傾斜”兩方面綜合施策。通過解決“鄉村弱”、增加城市供給等方式，消減城鎮大班額，確保2018年底前基本消除66人以上超大班額。三是大力實施控輟保學工作。要統籌學校佈局規劃，加強學校建設，強化師資保障，提高辦學水平，建立控輟保學動態監測機制。四是切實縮小校際差異程度。小學和初中的差異係數必須分別控制在0.65和0.55的紅線以內。五是加大教育投入。近三年義務教育投入“一個比例”和“三個增長”是否符合要求是一個硬指標，要切實提高財政支出中教育經費的比重。六是設施設備提檔升級。要嚴格落實20條底線要求，精確掌握薄弱學校設施設備缺口，補齊短板，抬高底部。七是深化教師隊伍建設。要進一步完善教師補充機制、培訓機制、教師交流機制，努力培養一支人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍。八是加強學校管理。要關注校園安全、校園環境、課程管理，規範辦學行為，提升學校文化內涵。九是加大集團化辦學推進力度。要完善集團章程，健全考核機制，創新辦學模式，加強宣傳引導。十是提高教育教學質量。深化“學先進、提質量”、“招校引智”、教育信息化建設等工作，穩步推進高考、中考改革等各項改革。全面實施素質教育，深入開展“雙愛好、雙特色”等活動。
就教育扶貧工作，楊華雲局長要求，各縣（市、區）要對照問題，開展教育扶貧領域全面“回頭看”，徹底排查問題，堅持舉一反三，集中進行整改，同時，要進一步精準聚焦，全面完成教育扶貧攻堅任務。一要積極爭取當地黨委、政府支持。為教育扶貧工作開展提供有力的組織保障。二要持續抓好教育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作和存在問題的整改工作，確保專項治理整改工作真正取得實效。三要主動作為，全面做好教育扶貧各項工作。各單位要建立健全精準扶貧、精準資助的長效機制，建立建檔立卡等家庭經濟困難學生信息雙向比對長效機制，真正實現建檔立卡等四類學生應享盡享全覆蓋。要對標“全面改薄”20條底線，儘快補齊“短板”。要通過成立農村小微學校教育集團，加快對農村小規模學校的幫扶。四要加大教育扶貧政策特別是資助政策的教育宣傳力度。要通過新聞發佈會、報紙、網絡、明白紙等途徑，做到家喻戶曉。五要全面加強教育扶貧資金監管。進一步落實屬地和主體責任，確保政策不折不扣落到實處。
就省政府對市縣評價工作，楊華雲局長強調，我們要深刻認識履行教育職責評價這一重大舉措的重要意義，採取切實有效措施，認真做好省對市、縣兩級政府履行教育職責評價工作。一要明確目標任務，認真學習、落實有關政策，紮實開展工作，對照《評價辦法》進行自查，並抓好整改落實，確保我市順利通過評估驗收。二要認真查找問題。對大班額、教育投入政策沒有完全落實到位、師資不足、教師學科結構不合理、教師培訓不到位、學校佔地面積、校舍建築面積低於省定標準等突出問題急需解決。三要落實工作責任，緊盯任務，列出具體的時間表和路線圖，確保按時圓滿完成迎檢任務。四要落實相關政策，紮實有效地開展工作。教育部門要主動向地方政府彙報，充分發揮《評價辦法》和《實施方案》引領各地教育事業發展的作用。
市屬中專院校、市直中小學校長、主城區民辦學校負責同志、局機關處室及直屬事業單位負責同志在主會場參加了會議。各縣（市、區）主管副縣（市、區）長，各縣（市、區）編辦、發改委、公安、財政、人社、國土、衛計、食藥監、扶貧、民政、審計、規劃、建設、水利、殘聯、行政審批等部門主管負責同志，教育局領導班子成員及相關科室負責人，各縣（市、區）高中、職教中心、縣直中小學、學區（中心校）、民辦學校校長在各縣（市區）政府視頻會議室參會。
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