寵物狗被摔死、馬戲團動物遭虐待……動物虐待事件日益頻發，受到社會各界廣泛關注。
大多數人的目光通常聚焦在寵物和野生動物上，鮮少提及量級最大的動物群體——農場動物。
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2017年，“農場動物福利”問題在兩會上被首次提及。
全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平正式提交“加快農場動物福利立法，保障食品安全”的議案。他建議農場動物福利法草案應對立法目的、適用對象、適用範圍和原則、產業鏈環節控制、監管機制設立、進出口福利保護、法律責任等做出明確規定。
這一議案引發不少疑問：農場動物最終不是會被吃掉嗎？為何人類還要關心它們的福利問題？
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01 什麼是農場動物福利？
農場動物福利，是根據畜禽的生物學特徵，合理運用各種現代生產技術，滿足它們的生理和行為需要，減少不必要的痛苦，使生產過程更合理，生產質量更高。
國際公認的動物福利“五項基本原則”明確指出：
- 應為動物提供保持健康和精力所需的清潔飲水和食物，使其免於飢渴；
- 提供適當的庇護和舒適的棲息場所，使其免受不適；
- 做好疾病預防，並給患病動物及時診治，使其免受疼痛和傷病；
- 確保動物擁有避免精神痛苦的條件和處置方式，使其免於恐懼和悲痛；
- 提供足夠的空間、適當的設施和與同類互動的機會，使其能夠表達正常天性。
農場動物福利，是讓動物免於不必要的痛苦，並不是給予動物額外的享受。
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02 農場動物為何需要立法？
首先，動物福利已經寫入世界動物衛生組織（OIE)的《陸生動物衛生法典》 。作為OIE的成員國，中國政府認可和支持OIE制定的各項動物福利標準。
2012年OIE成員正式採納了畜禽生產過程中的《動物福利標準指南》，世界糧農組織（FAO）制定了畜禽飼養環節動物福利的最低保護標準。
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其次，動物福利不僅關乎動物的健康狀況，更能改善生產方式、促進公共衛生，與經濟效益密切相關。OIE動物福利指導原則也明確提出：“改善農場動物福利，往往有利於提高生產效益和食品安全性，進而促進經濟效益。”
農場動物若生活在缺乏活動空間、正常生理行為得不到滿足等福利條件不足的環境中，會出現體質和抗病力大幅下降、疾病頻發等一系列棘手的問題。
若是能減少不恰當的人為操作，提升農場動物福利條件，可以減少動物不必要的痛苦，提高動物的健康水平，從源頭上避免藥物濫用、農場產品質量低下等問題，提高整體生產力水平，獲得更大的經濟效益。
此外，動物福利同時也關係到經濟和貿易。WTO規則中的SPS協議就規定，國際間貿易必須符合動物福利要求。提升農場動物及其產品的福利標準，與國際接軌，也能獲得進入福利標準更高的海外市場的機會。
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03 中國農場動物福利立法進程
中國政府一直非常關注與人們的健康息息相關的畜禽產品質量安全問題。
2014年5月，中國首部農場動物福利標準《農場動物福利要求——豬》填補了國內動物福利標準空白，適用於農場動物中豬的養殖、運輸、屠宰及加工全過程的動物福利管理。
2017年11月，中國首部農場動物福利行業標準《動物福利評價通則》推出。
2017年10月，農業部副部長於康震在世界農場動物福利大會上指出，“促進動物福利是經濟社會發展到一定階段的必然產物。未來我們將順應經濟社會發展的客觀要求，認真推動促進動物福利有關工作。一是加快制定動物福利技術標準和規則。二是積極探索動物福利法治化道路。加快推進動物福利立法進程，在已有法律法規的基礎上，適時增加、補充與動物福利相關的內容條款，同時推動完善促進動物福利的法律法規。三是以農場動物福利為抓手促進養殖業綠色可持續發展。”
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中國目前正在推動農場動物福利相關行業標準的制定，並且在動物福利立法方面已初有涉及。但相較於歐美等國，中國的農場動物福利立法及研究還處於起步階段。
當前，世界上已有100多個國家為動物福利立法，德國、瑞典、丹麥等畜牧業發達的國家，都已經出臺系列相關法律。國際上，農場動物福利立法的趨勢日漸明顯。
農場動物是動物源食品的主要來源，它們的健康狀況，決定了食品的質量和安全狀況。
立法重視並維護農場動物福利，提升農場動物的生存環境和健康狀況，有益於人類的健康和社會的發展。
期待中國進一步加快農場動物福利立法及研究，早日形成較為完整的農場動物福利法律體系！
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