不負春光 / 勿需遠行
在青白江的大街小巷
亦能怡然自得
去年9月，成都市城鄉社區發展治理大會召開，提出“要加快轉變特大城市發展治理方式，探索構建城市治理體系，努力建設高品質和諧宜居生活社區”，要求“以更大決心、更實舉措、更快行動，促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化，讓市民有感受，讓城市有變化！”
面臨“一帶一路”、“蓉歐樞紐”、“自貿區”建設和成都“十字方針”等多重歷史機遇，奮力推進昔日“老工業基地”向“內陸亞歐門戶”轉型的青白江區，城鄉社區發展治理也伴隨著市委新部署新要求落地生根，書寫著國際化青白江的生動實踐。
全域統籌
探索整體連片推進
“以前小區髒亂差，多虧了社區幫助，我們現在的生活環境一點不比商品小區差，社區就像我們的家一樣。”這個春節的院落文藝演出中，家住青白江化工路社區錦繡北苑的68歲劉阿姨與小區居民們一起上“社區春晚”表演節目，併發自內心地為社區變樣唱起了讚歌。劉阿姨生活的小區，是青白江廠區生活區的一個縮影。這樣的生活，在管理小區的企業剛破產那會兒，劉阿姨基本不敢想象。隨著青白江城鄉社區發展治理的深入推進，像錦繡北苑一樣的22個棄管小區，全部納入改造範圍，目前已有80%的小區完成改造。
“和其他區（市）縣不同的是，我們正經歷著老工業基地轉型的‘陣痛’，很多原來歸屬‘企管’的社區一度被‘棄管’。”青白江區社治委相關負責人說，“在這樣的背景下，青白江區提出全域統籌，將城鄉社區發展治理工作與全區城市空間佈局深度融合，整體連片推進。”
青白江區結合“一港三城六個特色鎮”空間佈局，正在探索城鄉社區發展治理的新模式，力圖走出一條老工業基地轉型升級和城市功能提升的新路徑。老舊城區改造方面，青白江區著眼城市轉型升級，以智慧產業城建設為牽引，區域統籌，整體推進川化生活區等老舊院落“三供一業”改造，連片推進攀成鋼生活區等老舊城區棚戶區改造、城中村改造，集成實施18個老舊院落整治和118條背街小巷整治，著力推動老舊城區基礎面貌和功能配套提檔升級。特色街區打造方面，立足資源稟賦，佈局特色小鎮，規劃建設城廂天府文化古鎮、蓉歐國際物流小鎮、七星島國際會議度假小鎮、福洪亞歐特色農產品小鎮、人和國際康養運動小鎮、彌牟文化旅遊小鎮，全力推動教育、醫療等基本公共服務資源向六個特色小鎮的社區傾斜。打造生態宜居空間方面，結合龍泉山森林公園、環繞城綠帶、毗河綠廊和新青通風廊道規劃，多項舉措並行，著力構建綠色生態、富有情趣、功能完善的城市綠色空間和市民休閒空間。
需求對接
精準實施分類治理
漫步在鳳凰湖畔的新樓盤，驚奇地發現社區配套很是完善；行走在原川化片區的化工路社區，改造的配套設施也正逐步完善；在大同鎮鳳祥社區，根據當地特色打造的社區風貌又是另一番風味。“社區居民的組成不同、基礎條件不同、資源稟賦不同，居民對社區發展治理的需求也不盡相同。”青白江區相關負責人表示，在全區進行統籌調研後，根據社區不同特徵，按照“城市新建社區、城市老舊社區、拆遷安置社區、農村新型社區、農村散居社區“五類社區”實施精準施策、分類治理。
發展治理的目的在於讓城鄉居民成果共享。“五個社區”，每一個都有“量身定做”的“作戰圖”。在城市新建社區突出一個“先”字，堅持配套標準化、標準剛性化原則，打造10分鐘公共服務圈。在城市老舊社區突出一個“改”字。以化工路社區等老廠區周邊社區為重點，大力實施基礎設施“改造、改建”項目，改變“老、舊、破”面貌，提升服務功能水平，彰顯文化特質，力求改出舊的“文化”和新的面貌。在拆遷安置社區突出一個“順”字，以鳳祥社區、長寧小區等10餘個拆遷安置小區為重點，先期開展“村轉社區”改革試點，轉實職能，理順機制，強化業主委員會功能，完善物業管理機制，探索完善拆遷安置小區居民自治管理新模式。在農村新型社區突出一個“變”字。按照治理網格化、服務項目化、項目社會化的思路，整合資源和資金，積極培育社會組織，撬動社會資金，多形式引導居民有序參與社區建設，促使農民向市民的轉變。在農村散居社區突出一個“創”字，堅持組織下沉到院落、服務下沉到院落、民主協商下沉到院落的思路，狠抓院落這個基本單元，以“鄉村驛站”、院落綜合服務信息平臺等為載體，構築起以“院落”為單位的公共服務圈，努力將服務延伸到群眾身邊，讓群眾有滿滿的獲得感。
多元共治
廣泛匯聚力量參與
經過供水、供電、供氣和物業配套“三供一業”改造，現在的川化生活區不僅僅是硬件環境的天翻地覆，更有社區“軟件”的提檔升級，社區治理也實現了由“棄管”到“齊管”的轉變。所在的大彎街道化工路、怡湖等社區黨群服務中心推行“去行政化”改造，開辦了“婦女兒童之家”、日間照料中心、志願者服務站、法律服務站等，培育了“磐石先鋒志願者”等組織，化工路社區還對空巢老人實行網格化服務，每個月的19號都要舉辦一次老人集體生日會。
“社區發展治理，不僅僅是政府的工作，更需要多元社會力量的參與。” 青白江區社治委相關負責人感嘆：儘管成立社治部門僅半年，城鄉社區在理念和職能上都在發生變化，已逐步形成黨委領導、政府主導的多元參與、共同治理的城鄉社區治理體系，初步建立了社區黨組織領導、社區主導，社會組織和社工專業人才廣泛參與的社區發展治理機制。
據相關負責人介紹，單拿社會組織一項來說，青白江區目前 49個村（社區）標準化志願服務站（基地）各個特色鮮明。“情暖旅途”文明出行、“成都有愛”“愛在方寸間”“心手相牽”“童心護航”“藍媽媽故事會”等特色志願服務活動已形成區域性品牌。
🏡🏡🏡在“內陸亞歐門戶、國際化青白江”城鄉社區發展治理的生動實踐中，有夢想和幸福在生長......
圖 | 白桂斌、山河秋攝、林木深深、何後之有、李燕、部分圖據網絡
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