若羌縣委編辦幹部張國榮朗讀《習近平談治國理政》第二卷 部分內容
把新發展理念落到實處
（2016年1月18日）
推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。“明者防禍於未萌，智者圖患於將來。”我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種鬥爭的準備，層層負責、人人擔當。
1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在講“準備吃虧”、準備困難時一口氣列了17條困難：第一條，外國大罵；第二條，國內大罵；第三條，被國民黨佔去幾大塊根據地；第四條，被國民黨消滅若干萬軍隊；第五條，偽軍歡迎蔣介石；第六條，爆發內戰；第七條，出了斯科比，中國變成希臘；第八條，“不承認波蘭”，也就是共產黨的地位得不到承認；第九條，跑掉、散掉若干萬黨員；第十條，黨內出現悲觀心理、疲勞情緒；第十一條，天災流行，赤地千里；第十二條，經濟困難；第十三條，敵人兵力集中華北；第十四條，國民黨實行暗殺陰謀，暗殺我們的負責同志；第十五條，黨的領導機關發生意見分歧；第十六條，國際無產階級長期不援助我們；第十七條，其他意想不到的事。他說：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責幹部要有這種精神準備，準備對付非常的困難，對付非常的不利情況。這些，我們都要透徹地想好。”鄧小平同志反覆強調：“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來。”這樣的論述，毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志講得很多、也很深刻，是治黨治國很重要的政治經驗和政治智慧。
最後，我再強調一個問題，就是要更廣泛更有效地調動幹部隊伍積極性。這個問題極為重要，現在看來也十分緊迫。黨的幹部是黨的事業的骨幹。總的看，我們的幹部隊伍素質不斷提高、結構明顯改善，總體上適應事業發展需要，特別是大批優秀年輕幹部正在成長起來。同時，受成長經歷、社會環境、政治生態等多方面因素影響，當前幹部隊伍也存在種種複雜情況，一個突出問題是部分幹部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對這個問題，我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。
綜合各方面反映，當前“為官不為”主要有3種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。這些情況，過去也有，為什麼當前表現得比較突出？除了一些幹部自身素質不適應新形勢新任務要求外，也有我們工作上的原因，還有社會上種種複雜因素的影響。從我們工作來看，主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準確，方式方法有些簡單生硬，對幹部教育引導不夠及時到位，在思想、理念、作風、經濟社會發展的具體操作上，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進行調整，或者還沒有調整到位，出現了不適應的狀態。從社會因素來看，主要是負面輿論和惡意炒作使一些幹部模糊了視線、增加了困惑。
大家都認為，一些幹部“為官不為”已成了一個突出問題，各級黨委就要不等不拖、辯證施策，爭取儘快扭轉。要加強對幹部的教育培訓，針對幹部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，突出針對性和實效性，從而增加興奮點、消除困惑點，增強工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務的信心和能力。要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，既要求幹部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對幹部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當。要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾幹事創業，確保如期全面建成小康社會，不斷開創社會主義現代化建設新局面。
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