再見!甘迺迪大法官

再見!肯尼迪大法官

安東尼·肯尼迪大法官。資料圖

再見!肯尼迪大法官

因為支持同性婚姻合法化,肯尼迪大法官在同性戀群體中享有頗高的聲譽。資料圖

俞飛

日前,美國聯邦最高法院安東尼·肯尼迪宣佈將於7月31日退休,擔任美國最高法院大法官長達30年後,他希望有更多的時間陪伴家人。特朗普總統盛讚他的傑出貢獻,不日對外公佈新任大法官提名人選。

一石激起千層浪,美國媒體和政界為下一屆大法官人選激辯不休。

肯尼迪大法官究竟何許人也?綽號“搖擺票”的他,如何能在黨爭激烈的美國最高法院,長期扮演一錘定音的關鍵角色?特朗普總統又有何高招,成功“說服”大法官提前讓賢?

小鎮律師登上司法舞臺

1936年7月23日,肯尼迪出生於加州薩克拉門託的一個愛爾蘭人天主教家庭。母親畢業於斯坦福大學,曾在州議會工作。從事律師行業的父親,在州立法部門頗具影響力,曾受僱於加州釀酒行業,對各方進行遊說,享有超級說客的美名。

有其父,必有其子。小肯尼迪生在小鎮,眼光卻不侷限於此,性格更不保守古板。少年時代,他就隨叔叔赴路易斯安納州和加拿大的油田,打工賺錢。父母還精心安排十幾歲的愛子,在州議會為議員擔任信使的工作。父親出庭,也不忘帶上兒子觀摩學習。小小年紀,肯尼迪就對陪審團審理流程耳熟能詳,讓同學們驚訝不已。

父親長袖善舞,與當時的加州州長厄爾·沃倫和好萊塢演員公會主席里根往來密切。誰能想到,十幾年後,沃倫出任最高法院首席大法官;數十年後,里根成為總統後,提名了加州老鄉肯尼迪出任大法官。

肯尼迪的同學回憶:“這小子特別老實,我們調皮搗蛋時,他都乖乖回家去了。”肯尼迪調侃說父母對他的循規蹈矩特別失望,認為一個人年輕時越守規矩就越沒出息。老肯尼迪甚至拿出100美元,說:“兒子,如果你能幹出讓父母去警察局撈人的事,這筆錢就是你的啦!”

18歲的肯尼迪成績優秀,以榮譽學生從高中畢業。三年後,他便修完了斯坦福大學的課程。父親高瞻遠矚,毅然送愛子去英國倫敦經濟學院學習了一年,英國名校的學生,思想活躍,政治辯論激烈,令肯尼迪大開眼界,受益終身。1958年,肯尼迪進入哈佛法學院,1961年以優異成績畢業。

1963年父親猝死,肯尼迪不顧朋友的反對,毅然從大城市舊金山回到薩克拉門托子繼父業。不喜歡政治遊說的肯尼迪,兩年後接受加州太平洋大學麥克喬治法學院的邀請,出任兼職教授,主講憲法課程。

學生驚訝地發現,這位29歲的年輕教授,在教學方面激情四射,不用看講義就能滔滔不絕講上3個小時的美國憲法。出任大法官後,肯尼迪仍舊堅持為麥克喬治法學院夏季歐洲研討會上課,自詡:“我是麥克喬治法學院任職時間最長的教師!”

身為共和黨人的他,幫助當時的加州州長里根起草過一份稅法議案,嚴謹盡責的專業能力給後者留下了深刻的印象。

1975年,在里根的力薦下,福特總統提名肯尼迪出任位於加州的聯邦第九巡迴法院法官,國會無異議通過。38歲的小鎮律師一躍登上美國司法舞臺,成為全美最年輕的上訴法院法官。

1987年6月,最高法院中間派大法官鮑威爾宣佈辭職。里根“悍然”提名極端保守派人物博克接任,民主黨反彈強烈。

著名參議員愛德華·肯尼迪痛斥:“博克的美國將會是這樣一片土地,婦女被迫去窮街陋巷偷偷墮胎,黑人要在被隔離的角落吃午飯,無良警察會在半夜突然闖進公民家中搜查,學校裡不能教授進化論,作家和藝術家要受政府突發奇想地審查,聯邦法院的大門將對千百萬公民關閉,對他們來說,司法機關可是個人權利的唯一保護者,而個人權利則是我們民主制度的核心。”

博克的提名最終以42票對58票被參議院否決。好運降臨,里根宣佈提名肯尼迪出任大法官,參議院以97票對0票通過了對肯尼迪的任命。

同婚、墮胎、焚燒國旗,他一言九鼎

“我走入這座大樓時,有時會思考,我們憑什麼擁有一座如此優雅、完美、壯麗、令人難忘的建築?我們需要用它來證明自己的重要性嗎?當然不是。這座大樓提醒我們,我們正肩負重任,公眾也會藉此認識到法律的重要地位。”在集結了美國最高法院12位歷任大法官的訪談錄《誰來守護公正》中,肯尼迪坦言他每次走進“大理石神殿”——聯邦最高法院時的感受。

如果影響力是決定性因素,那麼自1988年肯尼迪擔任大法官以來,將最高法院稱為肯尼迪法院更為準確。在整個任期內,肯尼迪大法官身居最高法院的意識形態中心點。他的這一票,無可爭議地成為最高法院大多數勢均力敵的案件中的關鍵。

1989年,著名的德克薩斯州訴約翰遜案(焚燒國旗案),判決的多數意見是由大法官布倫南撰寫的,但一直不斷被媒體提及的卻是肯尼迪的補充意見。

“擺在我們眼前的是一項簡單明瞭的法規與憲法中純粹指令的對抗,對此我們別無選擇。一個嚴酷的事實是,我們有時必須要作出自己並不喜歡的決定,我們是因為從法律和憲法的角度上這樣做是對的……國旗就是這樣一個表現美國人共同理念的標誌:法律、和平以及人類精神中所包括的自由信念,因此,這面國旗同時也保護那些蔑視它的人!”初入最高法院的肯尼迪獨樹一幟,認同焚燒國旗也是公民行使言論自由的方式。

肯尼迪的文風力求華麗,晦澀難懂。與其他大法官的低調作風不同,他喜歡自己的判決意見被報刊轉載。“這種熱情、華麗、有點神秘感的語言,是他司法寫作的特點,不見得符合所有人的口味。”《紐約時報》如此揶揄到。

1992年,在維護女性墮胎權利的裁決中,肯尼迪寫道:“自由的核心,是定義自身存在的概念、意義、宇宙與人類生命奧秘的權利。”大法官斯卡利亞嘲笑這位同事:“那著名的甜蜜生命奧秘的段落,是吃掉法治的段落。”

2005年,肯尼迪在羅珀訴西蒙斯案中投出關鍵一票,宣佈處決18歲以下未成年人構成美國憲法修正案禁止的“殘忍與異常刑罰”。自此之後,未成年犯不僅不得被判處死刑,而且也不得被判處終身監禁不得假釋。

肯尼迪在意見中指出,1990年以來,在處決未成年犯問題上,美國與之為伍的多數是伊朗、巴基斯坦、沙特阿拉伯、也門、尼日利亞和民主剛果這樣一些國家。即便如此,這些國家也先後廢除了這類規定。 判決一出,肯尼迪被共和黨視為“叛徒”,受到保守派參議員的激烈批評,有人甚至要求啟動彈劾程序。

2015年,最高法院以5比4的票數,石破天驚地裁決同性婚姻合法,肯尼迪就是關鍵的第5人。“沒有其他結合,比婚姻更深奧了,因為婚姻體現了愛、忠貞、奉獻、犧牲與家庭的最高理想。”肯尼迪緩緩地宣讀裁決,低沉的聲音迴盪在法庭上:

“兩人締結良緣,也成了比原來更好的人。締結婚姻盟誓讓兩個人超越了原來的自己。正如那些訴求者引證了婚姻的愛可以一直延續,甚至跨越了生死。指摘他/她們不尊重婚姻實在是一個誤解,他們苦苦爭取正說明了他們尊重,而且決意實行。他們冀望的是不要在孤單中度日、被文明社會最古老的制度拒諸門外。他們爭取的是法律面前平權的尊嚴,而憲法給予他們這權利。”

“他用這麼打動人和強有力的語言,描述人對平等尊嚴的渴望,讓人忍不住熱淚盈眶。”學者懷德拉表示,肯尼迪的名字會永遠和同性婚姻判決連在一起。

據德州農工大學法學教授潘羅茲的觀察:“肯尼迪法官可能是全世界最有權力的法官。他雖然只有一票,但他的票,可以說改變了大部分的案子。”

“他的憲法學識根源於普通常識,以及對社會、態度與體制會改變和進化的認識。”律師林斯基表示,“肯尼迪詮釋了憲法富有彈性。”

肯尼迪,這位特立獨行的保守派,擔任大法官30年來,大多在意識形態尖銳分歧的最高法院中採取中間路線,在自由派和保守派之間保持平衡,經常左右著最高院最重要的判決。

值得一提的是,肯尼迪對華十分友好,多次在中國各大法學院發表演講。2005年因在華訪問,他甚至來不及回華盛頓出席倫奎斯特大法官的葬禮。

特朗普的魅力攻勢

誰人不知,終身任職的最高法院大法官,在美國司法和政治屆中均舉足輕重,動見觀瞻。加州大學聖巴巴拉分校歷史學家卡爾曼說:“在過去的半個世紀裡,歷任總統無不渴望利用及時出現的大法官空缺。”

特朗普上臺後,一心想獲得儘可能多的最高法院大法官提名。對於82歲的肯尼迪,特朗普絞盡腦汁,祭出高招。首先在攻擊多位自由派大法官時,絕不對肯尼迪口出惡言。相反,總統主動施展魅力攻勢,取得肯尼迪的個人好感。

就任總統典禮一結束,特朗普便與參加觀禮的肯尼迪大法官寒暄。“請代我向您的公子致意!”特朗普熱情地表示,“他可是個特別的人。”

原來肯尼迪的小兒子賈斯汀在德意志銀行工作十多年,擔任全球房地產資本市場主管,與紐約房地產巨頭特朗普關係密切。眾所周知,特朗普曾多次讓旗下公司破產,美國銀行家避之唯恐不及。賈斯汀偏偏不信邪,一手推動德意志銀行成為特朗普最大貸款方,為其在紐約和芝加哥的摩天大樓提供超過10億美元的貸款。

作為肯尼迪法官的嘉賓,2017年年初,特朗普的愛女伊萬卡攜女兒拜訪了最高法院。在特別嘉賓座位上,她們旁聽了律師的口頭辯論和大法官的裁決。隨後伊萬卡在推特上發佈了一張照片。“阿拉貝拉和我今天在最高法院,”她寫道,“我很感激能有機會向她講述我們國家的司法制度。”中午,肯尼迪與總統家人共進午餐。據悉,伊萬卡此次是在父親特朗普就職典禮午餐會上受到肯尼迪大法官的邀請前往。

最為重要的是,特朗普挑選肯尼迪法官的多位前助理,出任大法官和聯邦法官,主動示好。

以最新大法官戈薩奇為例,他是肯尼迪1993年時的司法助理,深得其賞識。2017年4月,心滿意足的肯尼迪在白宮玫瑰園為戈薩奇主持大法官任職宣誓。特朗普不失時機地公開稱讚肯尼迪:“是一位取得傑出成就的偉人。在他30年的最高法院任職期間,肯尼迪法官因其敬業和尊嚴的服務而受到所有人的讚揚。”

此後不久,白宮宣佈了下一位大法官的熱門候選人名單:哥倫比亞特區巡迴上訴法院的卡瓦諾法官和美國第六巡迴上訴法院的凱斯利奇法官。二人的共同點是,他們都是肯尼迪大法官的前助理。另外,特朗普還提名三位肯尼迪的前助理,出任聯邦上訴法院法官。

無怪乎,在退休前一年的任期中,肯尼迪支持了許多保守派的立場。在上個月的最高法院最新判決中:維持總統的旅行禁令、徵收網絡銷售稅、禁止公務員工會向非會員強制收取代理費,以及推翻加州規定懷孕中心必須向婦女告知墮胎選擇的法律,讓特朗普喜不自勝。

肯尼迪與戈薩奇同步投票的情況,多於任何其他大法官。

弟子一路青雲直上,於是,投桃報李的肯尼迪主動提出辭職。他親自訪問白宮,並發表了一封公開信。熱烈的開場詞“我親愛的總統先生”,承認兩人之間的親切關係以及白宮戰略的成功。

機不可失,特朗普深知,新任大法官的壽命遠遠超過他的總統任期,新人選會讓最高法院向保守派大幅傾斜,這是一筆意義非凡的政治遺產。

圍繞新大法官提名的美國政治角力戰全面打響,好戲還在後頭。


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