羅斯福新政之前，是美國四年之久的經濟大蕭條。1929年10月24日，美國金融界崩潰，股價爆跌，一夜間，化為烏有，這一天，在美國曆史上稱為“黑色星期四”，與此同時，大量工人失業，經濟水平倒退至1913年，農產品價格降到最低點，經營者將牛奶倒入大海，糧食棉花當場焚燬。
在這裡，我分為兩個時間節點給大家回答這個問題。
首先是在羅斯福新政之前，美國經營者為什麼把牛奶和棉花扔掉？
1）美國當時農產品價格過低，經濟學有一種叫法：穀賤傷農！這是因為供求關係導致的，由於供給遠遠大於需求，導致價格過低，根本就是賠錢啊。
2）很對奶農紛紛罷工，組織停止銷售，很多奶農為了能夠使價格漲起來，偷偷把牛奶倒掉！
那麼在羅斯福新政之後呢？
羅斯福上臺之後，開始推行新政，其中有一條就是：調整農業政策，給減耕減產的農戶發放補貼（農民縮減大片耕地，屠宰大批牲口，由政府補貼），提高並穩定農產品價格。
羅斯福認為農業發展起來，對於解決經濟危機很有幫助，通過補貼的方式，鼓勵農民把牛殺掉，牛奶倒掉，用這種方式，來影響供求關係。羅斯福的這種方式，很有成效，很快農產品價格大幅度上漲，農民的收入反而比以前有了大幅度的提高。
說到這裡大家就明白了，為什麼美國政府就算倒掉牛奶也不會免費給窮人，就是為了影響供求關係，減少了供給，農產品價格才能上漲，農民才能走出困境。
說白了，這是羅斯福新政用政府幹預市場的一種手段！
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