△ 6月9日，国家主席习近平在青岛国际会议中心举行宴会，欢迎出席上海合作组织青岛峰会的外方领导人。这是习近平同贵宾们共同步入宴会厅。
中国社科院一带一路研究中心副秘书长
经过十多年的发展，上合组织已完成了基本的组织建设和法制建设，各项必要的机制均已齐备，上合组织将进入全面、深入、务实、有效合作的新阶段。与此同时，上合组织向何处去？上合组织的未来发展会怎样？也是一个需要各成员国不断思考的问题。其间，上合组织各成员国也群策群力，提出了不少真知灼见，不断推动着上合组织向前发展。
2012年12月，中共十八大报告中正式提出：“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。2013年9月，上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，习近平主席再强调要“把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托”。
中国倡导“利益共同体”和“命运共同体”的主张反映了世界各国的普遍愿望，得到爱好和平渴望发展的世界各国的支持。近年来，中国把上合组织建设成为欧亚地区各国的“利益共同体”和“命运共同体”的倡议也得到上合组织各成员国的积极响应，成为上合组织在今后中长期内的一个重要的任务和需要各成员国共同努力的目标。在本次青岛峰会上，我们也有理由期待在这方面取得丰硕的成果。
近年来，上合组织发展得的成就为上合组织进一步成为“利益共同体”和“命运共同体”提供了良好的条件。
制度准备
△ 6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议及相关活动在青岛举行。过去5年，上合组织砥砺前行，政治互信更深厚、务实合作更深入、国际影响更深远。
完善的机制建设为上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”提供了制度准备。
上合组织自成立伊始就致力于组织的机制化建设，除了召开成员国元首理事会会议、成员国政府首脑理事会会议和各部门领导人会晤外，还设立了秘书处和地区反恐怖机构两个常设机构。地区反恐怖机构的设立具有重大现实意义，它下设理事会和执行委员会，主要职能有准备有关打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的建议和意见；协助成员国打击“三股势力”；收集、分析并向成员国提供有关“三股势力”的信息；建立关于“三股势力”组织、成员、活动等信息的资料库；协助准备和举行反恐演习；协助对“三股势力”活动进行侦查并对相关嫌疑人员采取措施；参与准备有关打击“三股势力”的法律文件；协助培训反恐专家及相关人员；开展反恐学术交流；同其他国际组织开展反恐合作。这些机制建设的完善为上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”做好了机制上的准备。
坚强后盾
密切的安全合作是上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”的坚强后盾。
上合组织是国际上较早重视“三股势力”危害的国际组织。2001年6月的首次峰会就通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》；2002年6月签署的《上海合作组织宪章》明确提出，要发展多领域合作，维护和加强地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序；共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，打击非法贩卖毒品、武器和其他跨国犯罪活动；2009年召开的上合组织成员国元首理事会会议通过了《上海合作组织反恐怖主义公约》，进一步强化了上合组织反恐合作的法律基础和能力，使上合组织安全合作迈上新的台阶。
事实证明，上合组织在打击恐怖主义、维护世界和平方面走在了各国际组织的前面，成员国利益一致，合作共赢的效果显著，为维护地区安全与稳定作出了贡献。2008年的北京奥运会上，上合组织各成员国在组织机制框架下建立起密切的协作，这是上合组织安全合作一次极为成功的范例，为以后成员国大型活动安保合作积累了经验。反恐机构和合作机制的建立和高效运转，为成员国安全合作提供了强有力保障，也是上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”的坚强后盾。
上合组织各成员国间“责任共担，利益共享”还体现在禁毒和信息安全领域，在西方国家还在极力鼓吹信息自由和信息开放的时候，上合组织已经认识到信息安全对国家安全和社会稳定的重要影响。2006年上海峰会发表了《上海合作组织成员国元首关于国际信息安全的声明》，指出信息通信技术和当代威胁与挑战具有跨国性质，必须通过双边、地区和国际层面的合作，应该加大各国保障信息安全的力度。
此外，在应对其他非传统安全威胁的协作也在增加，包括金融安全、生态环境安全、粮食安全、资源安全、跨国犯罪等。各成员国希望通过参与上合组织的集体行动来确保本国和本地区安全不受外来势力的侵犯。在这种需求推动下，上合组织的重要性和作用明显提升。在遇到涉及本地区重大切身利益事件时，本着“责任共担，利益共享”“共享繁荣与稳定，互助灾难与危机”的精神，上合组织会积极行动起来，表明成员国一致态度，采取一致措施和行动，从而在国际纷争中获得有利地位，显示出上合组织作为区域性国际组织在解决地区问题时的独特地位。
紧密纽带
△ 在巴基斯坦白沙瓦－卡拉奇高速公路（苏木段）施工现场，中方施工人员与巴方人员进行讨论。
紧密的经济联系是上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”的纽带。
自成立之日起，上合组织始终将经济合作视为重要领域，《上海合作组织宪章》中就明确规定:“在平等伙伴关系基础上，通过联合行动，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高各成员国人民的生活水平，改善生活条件；在参与世界经济的进程中协调立场”。
上合组织在加强能力建设和便利化建设的同时，始终坚持和强调务实合作，通过实体项目建设巩固和夯实经济合作基础，有效推动了区域稳定和发展。上合组织框架内的区域多边合作可以更好地促进双边合作，上合组织未来若能建成自由贸易区，必将极大提升合作效率和水平。2009年上合组织提出设立100亿美元的反危机稳定基金，极大帮助了成员国尽快走出国际金融危机阴影；基础设施项目也让成员国境内以及成员间的互联互通条件得到极大改善，如果没有上合组织这一多边合作平台，仅靠成员国间的双边合作很难取得今天的成绩。密切的经济联系是上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”的纽带。
充分保障
军事合作为上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”提供了充分的保障。
上合成立以来先后举行多次规模不等的联合反恐军事演习，演习规模不断扩大，水平不断提高，形式也由以双边为主发展到双边和多边并举。这些演习加强了成员国军事力量在非传统安全领域开展国际合作的力度，展现了成员国维护地区安全和稳定的决心，也有效震慑了“三股势力”兴风作浪以及敌对势力把动荡祸水引入上合组织地区的企图。充分体现了上合组织成员国“责任共担，利益共享”，“共享繁荣与稳定，互助危机与灾难”的共同愿望。军事合作为上合组织成为“利益共同体”和“命运共同体”提供了充分的保障。
上合组织不是军事同盟，其军事合作并不针对特定国家和国际组织，完全是为应对“三股势力”和其他威胁的需要。中国倡导互信、互利、平等、协作的新型安全观。新型安全观是上合组织得以稳步发展的根本保证。上合组织军事领域的合作有力地保障了本地区的安全与稳定，也为保障世界和平做出了积极的贡献。
完善的机制准备，坚强的安全后盾，密切的经济纽带和强大的军事保障使得上合组织有决心有能力维护本地区安全与稳定，繁荣与发展。只有上合组织各成员国从维护本地区安全与稳定，促进本地区繁荣与发展出发，以“利益共同体”和“命运共同体”的角度出发，“责任共担，利益共享”，“共享繁荣与稳定，互助危机与灾难”，上合组织才具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景。
尽管面临着诸多困难，面临着各成员国相互间的矛盾以及外部的各种因素的影响，但上合组织各成员国基于本国本地区的长期稳定和繁荣发展的需求，逐步克服各种困难，最终在合作中加强认知，交流中增进共识，经过较长时间的共同努力，最终成为一个真正“责任共担，利益共享”的利益共同体( Common Interest Group)和强调“共享繁荣与稳定，互助危机与灾难”的“命运共同体”（Community of Common Destiny），在不结盟，不排他的原则上，共同追求地区的繁荣与稳定，共同面对可能的危机与灾难。
这种愿景的实现不仅仅是全球化和地区一体化的大势所趋，而且也符合上合组织个成员国的政治、经济、安全形势等方面发展的客观需求。
撰文：许文鸿
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