《美國,北約和歐洲防務》(63頁PPT)

《美国,北约和欧洲防务》(63页PPT)

隨著北約7月峰會的臨近,美國正在極力遊說北約成員國,2018年6月29日美國戰略和國際研究中心(CSIS)發佈報告《美國、北約和歐洲防務》(共63頁PPT),現將報告摘要編譯如下,PDF全文下載請點擊“閱讀原文”。版權歸原作者所有,觀點不代表本機構立場。

《美国,北约和欧洲防务》(63页PPT)

特朗普政府堅持“美國第一”,並在北約負擔分攤,貿易,與伊朗的JCPOA核協議以及對難民的處理方面主動出擊,而難民問題使許多歐洲人質疑是否還要繼續支持北約和跨大西洋聯盟。至少有一些歐洲安全專家認為美國正在背棄北約聯盟,認為美國和歐洲之間的分裂,這將迫使歐洲按照自己的方式來建立軍事和其他安全部隊。

特朗普政府在外交政策方面的許多方面在美國和歐洲都備受爭議,而特朗普總統則被證明是一個好鬥的領導人,他可以用極端的措辭表達自己,並突然改變立場。然而重要的是要注意形成美國新戰略的潛在現實,美國在北約聯盟中的軍事角色,以及歐洲自身在建立有效力量方面的分歧和失敗。

當前美國和歐洲之間的緊張關係不應導致歐洲(或者美國人和俄羅斯人)忽略一個事實,即美國仍完全致力於一個強大的跨大西洋聯盟,它的力量和能力對歐洲安全至關重要,特朗普政府2019財年的預算將大大增加美軍的貢獻使北約和跨大西洋安全。

  • 美國“民粹主義”的高漲對跨大西洋防禦能力的實際影響甚微。歐洲大部分地區還沒有出現類似的問題,歐洲防務努力的近代史清楚地表明,在支持有效的防務戰略或有意義的軍事努力方面,歐洲沒有達成共識或團結一致。正在分裂西方國家的政治因素和經濟因素,存在於大西洋兩岸,即包括英國、法國、德國、意大利和其他歐洲國家,也包括美國。

  • 從推特上是看不出美國新戰略的實質內容的,美國仍將全力致力於跨大西洋聯盟和歐洲的防務。此外,特朗普政府在北約方面的支出遠遠超過奧巴馬政府,大大增加了美國向北約提供的軍事力量的準備和力量。

  • 特朗普政府的新國家安全戰略確實指的是“把美國放在第一位”,但它的開放也表明,一個在國內安全、繁榮、自由的美國是一個擁有力量、信心和領導海外的意願的美國。這是一個能夠維護、和平、維護自由、為美國人民創造持久利益的美國。把美國放在第一位是我們政府的責任,也是美國在世界上發揮領導作用的基礎。一個強大的美國不僅符合美國人民的根本利益,也符合那些希望與美國合作以追求共同利益、價值觀和願望的世界各國人民的根本利益。

  • 新戰略可能要求歐洲採取更多軍事行動,但它強烈支持北約(NATO),並將俄羅斯和中國列為美國安全面臨的兩大挑戰之一。該文本呼籲美國“團結世界”,並聲稱“整個世界都被美國的復興和美國領導人的重新崛起所鼓舞”。它與孤立主義或從跨大西洋安全中撤出沒有任何關係。

  • 特朗普政府提交的2019財年國防預算中關於歐洲的防務開支幾乎是2017財年的兩倍,從340億美元增至650億美元。美國政府的2019財年國防預算增加了740億美元的美國基準國防開支。增幅高於北約對2017年歐洲國防預算總額。(英國552億美元;法國459億美元,德國455億美元,意大利234億美元。)

《美国,北约和欧洲防务》(63页PPT)
  • 特朗普政府將軍事負擔分攤作為一個國家經濟或GDP用於國防的比例,

    這是一個危險的、毫無意義的評判有效國防努力的標準。但這種對毫無意義的負擔分擔標準的關注,是由北約部長和美國前任政府過去的行動形成的。這是北約(而不是特朗普政府)為國防開支設定荒唐的目標,相當於GDP的2%是罪魁禍首。北約(NATO)的數據也清楚地表明,歐洲所承擔的總負擔遠不及其經濟總財富所顯示的公平比例。

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  • 任何對北約部隊、軍事平衡、北約軍隊和國防開支的詳細淨評估都將表明,

    除了依賴美國之外,歐洲沒有其他更有意義的選擇。歐洲沒有什麼實質性的中期替代方案,要讓歐洲具備這樣的能力,歐洲需要10年的時間來加大對歐洲軍事支出的力度,而這一力度要比看上去大得多。


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