（宮志剛 於小川）掃黑除惡專項鬥爭不是打黑除惡專項鬥爭的簡單升級，而是政法機關貫徹落實總體國家安全觀的具體體現和現實行動。人民安全是總體國家安全觀的宗旨，以人民利益為出發點和落腳點、以人民安全為核心，是我國現階段掃黑除惡專項鬥爭的遵循。 ”
從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。正確認識歷史交匯期開展掃黑除惡專項鬥爭的戰略意義，有助於更好地開展這項工作，提升人民群眾安全感和獲得感。
開展掃黑除惡具有重大現實意義
黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。近年來，黑惡勢力滋生髮展較快、再生能力趨強，必須堅決依法予以打擊。
今年1月，針對當前涉黑涉惡問題的新動向，聚焦人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》。從發出通知到印發督導工作方案，充分說明，掃黑除惡專項鬥爭是維護國家安全和社會穩定的大勢所趨，是實現中華民族偉大復興的事業所需，是建設更高水平的平安中國、法治中國、美麗中國的黨心民心所向。
掃黑除惡專項鬥爭不是打黑除惡專項鬥爭的簡單升級，而是政法機關貫徹落實總體國家安全觀的具體體現和現實行動。人民安全是總體國家安全觀的宗旨，以人民利益為出發點和落腳點、以人民安全為核心，是我國現階段掃黑除惡專項鬥爭的遵循。
在社會結構的革命性變遷和發展中，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，實現安全與謀求發展都具有舉足輕重的戰略地位。掃黑除惡專項鬥爭將我國現代化進程進一步推向深入，不斷增強人民群眾的認同感，凝聚起為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥的磅礴力量。
掃黑除惡專項鬥爭是法治中國建設的試金石。開展掃黑除惡專項鬥爭，事關社會穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。是從堅持完善中國特色社會主義制度的高度出發，進一步落實全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮鬥目標提供了有力保障。
掃黑除惡專項鬥爭能夠推進更高水平的平安中國建設。近年來，黑惡勢力不斷轉型升級，對抗打擊能力、隱蔽性日益增強，嚴重影響黨和政府形象，破壞社會治安。掃黑除惡專項鬥爭旨在將黑惡勢力連根拔起，夯實建設更高水平的平安中國建設的根基，進一步保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
掃黑除惡專項鬥爭是美麗中國建設的應有之義。美麗中國以生態文明建設為突出特徵，謀求美麗的環境和幸福的物質生活、豐富的精神生活、凝聚共識的政治生活和健康向上的社會生活等。涉黑涉惡組織涉足房產建築、交通運輸、餐飲娛樂、礦產開採等多個行業，欺行霸市、偷稅漏稅，甚至不惜以破壞生態環境為代價，不擇手段牟取暴利，嚴重影響人民群眾的生產生活。掃黑除惡專項鬥爭堅決消除與美麗中國建設相背離的黑惡勢力違法犯罪現象，推動實現人與自然、人與社會、人與自身的美好和諧。
掃黑除惡專項鬥爭應把握的幾個問題
掃黑除惡專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央在歷史交匯期作出的重大決策，是對“怎樣有效根治黑惡勢力嚴重違法犯罪”這一問題的戰略思考和歷史回答。在工作中，應注意把握以下幾方面問題。
黑惡勢力違法犯罪是社會風險集中的表現形式之一。如何應對歷史交匯期黑惡勢力的嚴重違法犯罪問題，更有效地應對各種風險與挑戰？加快社會治安防控體系建設，以組織化、體系化的力量掃除黑惡勢力、根除黑惡勢力違法犯罪，是一條理論正確和實踐可行的道路。
掃黑除惡專項鬥爭必須將建立長效工作機制和加快社會治安防控體系建設有效結合，加強協調、完善機制，形成持續打擊黑惡勢力犯罪的強大合力。應建立重點環節防範監督體系，結合反腐倡廉建設，健全完善高危部門職務犯罪防範體系，嚴防黑惡勢力向黨政機關特別是政法機關滲透、尋求“保護傘”。要把推進專項鬥爭與反腐“拍蠅”、與加強基層組織建設結合起來，在此基礎上，要進一步重視工作機制、科技應用、戰術戰法等建設，提升整體打擊效能，注重信息關聯共享、核心能力提升建設，整合立體化社會治安防控體系的防控網絡，形成長效工作機制，有效剷除黑惡勢力的滋生土壤。
掃黑除惡專項鬥爭必須踐行治理理念的統領作用，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來。提倡治理模式、發揮治理的作用，並不是否定其他應對違法犯罪模式的作用，而是要以治理為統領，同時充分依靠其他應對違法犯罪的模式，建立新的治安秩序，共同發揮應對黑惡勢力違法犯罪的合力。
掃黑除惡專項鬥爭必須依法進行，將專項鬥爭放到法治中國建設的整體佈局中推進。各地各部門在推進掃黑除惡專項鬥爭中，要注重發揮法治對專項鬥爭的保障和引領作用，運用法治思維和法治方式推進、佈局專項鬥爭，用法治的手段解決掃黑除惡工作面臨的癥結和難點，依法掃清和根除黑惡勢力違法犯罪。
掃黑除惡專項鬥爭是群眾身邊事，必須動員群眾參與。公安機關要通過宣傳掃黑除惡專項鬥爭典型案例等成果，不斷提振群眾的鬥爭信心，大力宣傳各級黨委和政府掃黑除惡的堅定決心，宣傳廣大民警在掃黑除惡專項鬥爭中的先進事蹟。要在宣傳工作中策劃好宣傳“點”，把握好宣傳“度”，選擇好宣傳“時機”，充分調動人民群眾的積極性，增強人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心。各級公安機關可以組織媒體隨警作戰，對集中行動和重點案件進行深入報道；對重大涉黑案件，在開庭前制定宣傳預案，密切關注輿情動向，應對突發情況；對網上負面輿情，要及時研判總結、妥善應對，在開展掃黑除惡工作的同時，對群眾進行法治教育。
推進掃黑除惡鬥爭要提高認識、端正態度
隨著掃黑除惡專項鬥爭不斷向縱深發展，各級黨委政府要進一步提高思想認識，端正工作態度。而有些地方黨委政府沒有深刻認識黑惡勢力犯罪的嚴峻形勢和現實危害，不願掃、不敢掃、不真掃等問題仍不同程度存在；有的擔心掃除黑惡勢力會影響政府形象和工作政績；有的怕“拔出蘿蔔帶出泥”，影響當地投資環境。黨委、政府和政法機關對掃黑除惡專項鬥爭的認識態度，直接影響著掃黑除惡工作成效，公眾對掃黑除惡效果有最直觀的感受。
因此，面對歷史交匯期掃黑除惡專項鬥爭的新形勢，各級黨委政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，按照黨中央、國務院的部署，堅持問題導向、法治思維、標本兼治、科學謀劃、精心組織、周密實施，始終保持對黑惡勢力“秋風掃落葉”“連根拔起”“勢在必除”的態度，尤其要以督導壓實政治責任、回應人民群眾期待、破解重點難點問題，堅決奪取掃黑除惡專項鬥爭的全面勝利。（作者分別為中國人民公安大學治安學院院長、教授，中國人民公安大學治安學院講師）
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