開欄的話：實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。近日，習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示，要求各地各部門把鄉村振興擺在優先位置，五級書記一起抓。鄉村振興正在成為全黨全社會的共同行動。從即日起，本報開設《鄉村振興在行動》欄目，深入報道各地各部門在“五大振興”行動中的舉措和典型經驗。敬請關注。
盛夏時節，田野大地湧動著勃勃生機。
今年是實施鄉村振興戰略開局之年。在習近平關於做好“三農”工作的思想指引下，全黨全社會積極行動，奮力推進鄉村振興。日前，全國實施鄉村振興戰略工作推進會議在京舉行，部署落實各項重點任務。
振興鄉村正當時。在各地各部門的共同努力下，廣袤鄉村迸發出磅礴動能。
實招實策密集出臺——
把鄉村振興戰略部署化為有力行動
鄉村振興關乎全局、關乎根本、關乎長遠。今年中央一號文件明確路線圖、時間表後，各地區各部門黨政一把手親自上陣，明確任務書、作戰圖，高規格組建領導小組，密集出臺實招實策，一件事接著一件事地幹，將中央戰略部署轉化為有力行動。
鄉村振興，規劃先行。國家發展改革委牽頭編制《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》，從深入田間地頭開展調研，到緊鑼密鼓地編制階段性規劃，不僅明確了2020年和2022年的目標任務，而且細化實化了工作重點和政策措施，為分類有序推進鄉村振興提供了重要依據。
作為統籌實施鄉村振興戰略的部門，新組建的農業農村部準確把握使命任務，將工作目標由增產導向轉向提質導向，奏響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律；將工作領域從抓農業迅速轉變到農業農村並重上來，統籌推進農村社會事業、公共服務和基礎設施，牽頭組織農村人居環境整治，積極推動鄉村文明建設。
當前，農業農村部正以編制村莊佈局規劃為重點，科學有序推進鄉村建設；以推進一二三產業融合為重點，加快健全現代鄉村產業體系；以推進農村人居環境整治為重點，建設生態宜居美麗鄉村、田園風光；以培育新型職業農民為重點，強化鄉村人才支撐；以加強鄉村基礎設施建設為重點，加快改善農民生產生活條件；以推進鄉村善治為重點，提升鄉風文明水平。
農業農村優先發展，一個很重要的標誌是看財政是否優先保障鄉村振興戰略落在實處。財政部編制的2018-2020年三年支出規劃中，特別強調要為實施鄉村振興戰略提供穩定的資金保障。目前，財政部正抓緊制訂專項方案，加快健全完善土地增值收益分配使用機制和政策，一方面拓寬資金籌集渠道，一方面引導撬動更多社會資金投入鄉村建設。
辦好農村的事，關鍵在黨。鄉村振興戰略部署以來，各地切實將黨管“三農”落到實處。山東成立省委書記任組長、省長任副組長、66個單位“一把手”參加的省委農村工作領導小組；廣東省委成立實施鄉村振興戰略領導小組，省委、省政府主要負責同志分別擔任組長和常務副組長，省委常委和副省長擔任副組長或領導小組成員；湖北省委研究出臺鄉村振興“21條”，在全省開展“大調研、大宣講、大推動”行動，聽取縣鄉幹部、村支部書記和農民群眾的意見建議，研究推進鄉村振興的辦法措施。
統籌謀劃科學推進——
推動鄉村實現全面振興
我們要建設什麼樣的鄉村？黨的十九大報告提出了20字的總要求。我們要怎樣建成這樣的鄉村？習近平總書記進一步指明瞭路徑：產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”系統推進。
初春三月，天氣尚寒。農業農村部120名黨員幹部分赴全國30個省區市、60個村，開展百鄉萬戶調查活動，主題只有一個——鄉村振興。一個月後，一組長達120萬字的調研成果出爐，既鮮活地刻畫出中國鄉村的真實風貌，又蘊含著對做好新時代“三農”工作的認真思考。
沿著“五大振興”的方向，多省相繼出臺指導意見、戰略規劃、行動方案，統籌謀劃，推動鄉村全面振興。
緊緊扭住產業振興不放鬆。山東以發展現代農業為方向推動鄉村產業振興，平度市的返鄉農民工創客利用現代科技，種起了四季可開放的牡丹，開起了牡丹花會，辦起了鄉村大食堂，在一二三產融合發展的路上闊步向前走。四川以現代農業產業園區為重點，狠下功夫念好優、強、特、新、綠、實的“六字經”，擦亮農業大省金字招牌。如今，川酒、川菜、川茶、川豬、川藥等“川字號”特色品牌深受消費者喜愛。
始終強化人才振興硬支撐。湖北全省推進“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”的“三鄉工程”，將目標鎖定在推動100萬市民下鄉，吸引10萬能人返鄉，引進1萬企業興鄉。從政策推動到鄉情感動，再到項目驅動和工程帶動，打開了各類人才流向鄉村的大通道，他們與新主體、新村民、新農人和新“城歸”這支鄉土人才的“新四軍”，共同奏響了鄉村人才振興的大合唱。
著力提升文化振興軟實力。吉林在鄉村振興中，以文化人，以文惠民，以文富民，讓文明在潛移默化中浸潤鄉土、滋養鄉情。全省9336個行政村全部建立了“新時代傳習所”。在這裡，農民不僅可以及時獲知“三農”理論政策，還可以學習種植玉米的新技術、管理合作社的新經驗……除傳習所外，在吉林，每個鄉鎮都有一個綜合文化站，每4個行政村，就有3個村建了文化小廣場，在白山黑土間搭起了一座座提振農民精氣神、孕育農村好風尚的鄉村大舞臺。
努力打造生態振興新風貌。浙江省堅持不懈以村莊整治為先手，一鼓作氣治汙水、一抓到底治垃圾、一以貫之治農廁，全面改善農村人居環境。如今正開展“五美聯創”，打造“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一分光、一域一特色”的大美格局。
全面夯實組織振興促善治。在推動鄉村組織振興方面，各地紛紛向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村選派第一書記、派駐村工作隊。廣東省今後5年每年選派不少於1000名優秀黨員幹部到鄉村振興一線幹事創業。山東建立村級組織運轉經費增長機制，確保每村每年財政補助不低於9萬元。制定促進村級集體經濟發展的意見，力爭3年內基本消除“空殼村”。
深化改革探索創新——
為鄉村振興提供不竭動力
解決好“三農”問題，根本在於深化改革。實施鄉村振興戰略，需要通過改革解決“人、地、錢”的要素供給問題，全面釋放農業農村發展活力。
當前，國家發展改革委正著手推進農業水價綜合改革、農產品收儲制度和價格形成機制改革、農村一二三產業融合發展等各項改革工作。農業農村部正穩步推進承包地確權登記頒證、宅基地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革等一系列關乎農業農村發展的重大改革，其中，相當多領域的改革已經取得堅實成果。
培養三類人，激活三塊地，用好三個錢——四川省在激活“人、地、錢”上的改革舉措很有針對性。通過新型職業農民培育、“雙創”改革、支持農民工返鄉創業等，已累計培訓職業農民18.2萬人，在21個科研院所和62個縣開展創新創業改革試點，返鄉創業人員累計達58.7萬人，創辦企業14.2萬個。盤活農村建設用地和宅基地，放活承包地經營權，全省土地流轉率達36.7%。強化財政投入、撬動金融投入、引導社會資本投入，“三個錢”為四川鄉村產業振興提供了重要支撐。
在解決“地”的問題上，山東將思路放在優化城鄉建設用地佈局上，為鄉村振興留足用地空間，同時正在研究盤活土地存量資源的辦法，建立省級土地指標交易平臺，土地指標收益全部用於脫貧攻堅和鄉村振興，開展閒置土地整理，讓沉睡資源活起來。廣東則創新用地機制，用活用足墾造水田、耕地佔補平衡、拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤等政策，推廣土地先整治、自願互換並地後流轉的做法，盤活農村土地資源。
在河北承德豐寧滿族自治縣，老八趟玉米、紅谷小米、糜子谷……這些老品種正在偏僻深山區獲得新生，在都市市場裡暢銷走俏。“流轉土地是我們做老品種產業的起點，利益聯結是我們能一直做下去的保障。”農民致富帶頭人王明遠既是農業農村改革的受益者，也是基層創新的實踐者，正與億萬農民一道，為鄉村振興探索著、奮鬥著。
閱讀更多 中國農業新聞網 的文章
