爲什麼英國光伏沒有補貼依然活得很好?

在這個世界上,沒有哪一個國家發展光伏能夠迴避使用補貼這一方法。中國是這樣,被譽為新能源發展標杆的德國是這樣,遠離歐洲大陸的英國也是這樣。

根據《衛報》的報道,僅僅10年之前,英國國內的光伏裝機幾乎為0。而到了今天,夏季英國光伏發電量在最高峰時能夠佔到總髮電量的五分之一,光伏發電出力最高能達到9.42GW。英國成為名副其實的光伏大國。

在這一成績的背後是英國自2010年開始對光伏發電進行鉅額補貼的結果。和絕大多數國家一樣,英國實行FIT(上網電價補貼)政策,每年數億甚至十數億英鎊的鉅額補貼支援光伏發電(包含集中式和戶用)。

然而隨著時間的推移,補貼費用攀升的速度遠超英國財政能夠支付的空間。2015年,僅戶用光伏補貼就超支約2億英鎊。2015年,在英國政府削減陸上風電補貼之後,就傳出光伏補貼朝不保夕的傳言。

为什么英国光伏没有补贴依然活得很好?

英國人均電價消費組成部分

2015年8月27日,英國能源氣候變化部公佈了其FIT(上網電價補貼)審查結果,提出下調FIT近90%的建議。自2016年1月1日期,英國能源氣候變化部將強制削減所有FIT項目,並將在每個季度實施一個默認的遞減率。

靴子落下,英國光伏行業一片哀嚎之聲(是不是有點熟悉這個場景)。彼時,英國光伏企業並非沒有思考過補貼削減的問題。堪稱是“光伏發展之光”的德國在2014年就開始削減補貼,試點電價競價。英國行業預計光伏發電有可能在2020年徹底擺脫補貼,與化石能源競爭。但在2015年,光伏發電成本高達80英鎊/mwh,而化石能源發電僅需50英鎊/mwh。

为什么英国光伏没有补贴依然活得很好?

一時之間,曾經是歐洲光伏裝機增長最快的英國,遭遇光伏大滑坡。2016年前兩月英國光伏裝機21MW,去年同期則是81MW。2018年,英國預計光伏裝機14MW,2011年的新增裝機則是606MW。

英國光伏就從此一蹶不振了麼?似乎恰恰相反,英國光伏行業即將迎來發展的新機遇。根據安永發布的可再生能源國家吸引力指數報告,英國排名第7,高於2017年和2016年的第10和13位。

为什么英国光伏没有补贴依然活得很好?

英國企業Anesco位於貝特福德郡的10MW光伏項目是英國首個無補貼電站。與常規電站不同的是,這裡還配備了6MW的儲能設施,而這或許會成為光伏補貼日漸消退時,行業的“秘密武器”。

首先,這個6MW儲能系統不僅能夠為光伏電站服務,也可以和電網之間形成聯動,向電網提供儲能服務。其次,儲能設施的出現,為光伏行業PPA模式的推廣提供了巨大可能性。

PPA模式能讓電力需求方(包括電力公司、用電戶)以低於市場價的價格獲得可再生能源電力,滿足政府對於消耗綠色能源比例的要求。而這一筆費用往往可以覆蓋光伏發電的資本支出,在此之外,由於光伏發電極為低廉的邊際成本,多餘的發電則成為項目的淨利潤。

支撐這一模式最重要的兩個要素,一個是成本,一個是電價。從成本上來說,光伏組件的價格一直在下降。隨著中國政府削減光伏補貼,中國組件製造商產能過剩的情況可能會進一步拉低硬件價格。在英國,一個4KW的戶用光伏系統成本約為6000英鎊。2010年,這一數字為12000到14000英鎊。目前開發商的短期目標是把成本控制在3200英鎊以內。電價上漲是另外一個重要因素。意昂宣佈將從8月開始將電價上調6.6%。電價越高,PPA對於用戶的吸引力就越大。

LightsourceBP公司的COOBoutonnat表示,無論PPA是否通過電網公司的線路來完成交易,開發商都必須警惕電力批發價格可能帶來的競爭。事實上,LightsourceBP公司對於PPA協議非常感興趣,據瞭解LightsourceBP公司在英國首個無補貼光伏項目PPA協議很可能於近期宣佈。

PPA也並非萬能,首要的制約因素就是時間。PPA協議時間跨度如果較短,對於融資來說就有比較大的壓力。無論是銀行還是其他機構,如果無法明確長期穩定的現金流,面對具備一定風險的光伏項目,都不會輕易放鬆錢包。

無論如何,英國已經走出了削減補貼給光伏行業帶來的負面效應。根據估算,2030年前英國光伏行業投資有望超過200億英鎊。讓我們把視線在投回國內,如今光伏接入電網的輸配成本已經不再是光伏企業的負擔,光伏扶貧的初裝成本也不在企業身上。客觀地說,光伏行業已經擁有了足夠好的先決條件。

如果沒有狠下心來捨棄補貼的做法,依照中國光伏企業的慣性,大概商業模式創新這種事情,還是隻能去抄襲歐美的成功經驗吧。

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