为生动展示全市两级检察院深入学习贯彻十九大精神的具体行动，深入报道全市基层检察院开展法律监督、服务经济社会发展、维护民生民利、促进郑州建设国家中心城市突出成绩和工作亮点，郑州市检察院组织“深入学习宣传贯彻十九大精神—郑州市检察机关基层行集中采访活动”。
系列活动之八
心怀未成年人保护法治梦想
让“惠检和风” 扬帆远航
近年来，惠济区检察院以“整体工作创先进，单项工作树品牌”工作目标为引领，监督与预防并举，忠诚依法履职，注重未成年人双向保护，强化青少年法治宣传，深化“惠检和风”未检品牌创建，为促进未成年人健康成长、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
一
履职尽责
发挥未检职能作用
切实转变执法理念，注重涉案未成年人双向保护
为保护涉罪未成年人合法权益，惠济区检察院制订了《未成年犯罪嫌疑人适用非羁押措施可行性评估办法》《关于开展未成年人犯罪预防家庭教育工作的实施办法》等20余项未检工作制度，对涉罪未成年人实行非羁押措施可行性评估、心理疏导、个性化帮教等特殊保护。
整合社会力量，形成关爱未成年被害人合力。惠济区检察院制订了《未成年刑事被害人救助工作实施办法》，为符合条件的未成年被害人提供法律、心理、经济救助以及就学、就医等便利，缓解未成年被害人的生活、学习压力。2017年，与郑州市心理医院合作设立“涉案未成年人心理援助中心”，对于存在心理问题的未成年被害人开展心理测评，实施针对性心理疏导。三年来，共对30余名未成年被害人进行救助，对11名被害人进行心理援助，对8名经济困难且无法得到赔偿的未成年被害人进行经济救助，为10余名未成年被害人提供法律援助，最大限度降低犯罪带来的社会危害。
探索异地协作，平等保护未成年人合法权益。惠济区检察院与北京市顺义区检察院沟通联系，对一名在京打工的河南籍未成年人开展附条件不起诉异地帮教考察。通过签订异地帮教考察协议，由顺义区检察院负责中期考察、期满考察，惠济区检察院负责采取定期会见、法治教育、心理疏导等方式，开展日常帮教，实行附条件不起诉远程、异地帮教考察，平等保护在外打工未成年人的合法权益。
主动融入转型发展，探索开展未检两项试点
为确保未成年人刑事执行检察试点工作的顺利开展，惠济区检察院未检部门与政研室等部门联合申报了省级课题《羁押必要性审查制度研究》，目前已经完成课题结项，上报省检察院审批。其中关于未成年人羁押必要性审查的部分作为该课题的创新点，得到专家肯定。结合未检工作实际，通过收集、整理五年来的办案数据，分析、探讨未成年人非羁押诉讼制度存在的问题，提出完善未成年人非羁押诉讼制度的构想，撰写了《未成年人非羁押诉讼制度研究》调研报告，被最高检组织的未成年人刑事案件诉讼程序创新实践研讨会评选为优秀论文。
惠济区检察院突出工作创新，稳步推进未成年人刑事执行检察工作。探索开展羁押必要性审查工作，与刑事执行检察部门联合，制作《申请羁押必要性审查相关事项告知书》，并逐案向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属等相关人员发放，详细解释法律规定，保障当事人的诉讼权利。制作《非羁押措施可行性评估表》，从犯罪情节、个体情况、监护情况等方面评估适用非羁押措施的风险，对中低风险的未成年犯罪嫌疑人优先适用非羁押措施。与区司法局联系，掌握本区社区矫正未成年人底数，了解矫正工作情况，分析矫正工作规律，推动完善未成年人社区矫正工作。
关注权益保护，惠济区检察院还积极探索开展未成年人民事行政检察工作。聚焦危害未成年人身心健康的有毒“水晶泥”，联合区工商管理和质量技术监督局开展专项清查行动，现场查扣不符合安全标准的三无“水晶泥”，并对店主进行依法处理。针对加强校园周边产品质量安全问题，向区工商管理和质量技术监督局提出建议，护航未成年人健康成长。
积极促进未成年人犯罪预防，从源头减少未成年人犯罪
惠济区检察院注重以案释法，强化涉罪未成年人帮教。坚持寓教于案，在审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等办案环节，加强对涉罪未成年人的教育挽救，做到待之以诚、动之以情、教之以法、晓之以理。对于被判处缓刑、刑罚执行完毕以及不捕、不诉的未成年人，开展个案预防，坚持跟踪回访，组织“护航成长路”专题社会帮教40余次，让50余名失足未成年人感受家庭和社会的温暖，回归人生正路。
同时，强化检校共建，会同区教育、司法等部门，成立了校园法治教育宣讲团，开展了送法进校园系列宣讲活动。三年来，宣讲团走遍全区42所中小学校，开展宣讲60余次，受教育学生达4万余人次，取得了良好的普法效果。选派15名业务骨干到中小学校担任法治副校长，指定11名中层干部作为法制宣讲员积极参加区政法委“六员进校园”活动，定期开展普法教育，深度融入校园管理，形成检校共建良好格局。
延伸检察服务触角，针对办案中发现的未成年人教育、管理等方面存在的问题，及时向区教体局、学校等部门发出检察建议，提出完善措施，促进相关部门规范校园管理，整治校园周边环境，为未成年人健康成长营造良好环境。
二
创新发展
提升未成年人检察工作水平
创建“惠检和风”，深入开展普法宣传
2017年，新一届院党组确立了“惠检和风”未检工作品牌，选拔11名业务骨干组建了品牌建设团队，明确分工，责任到人。确定了法治教育、未成年人双向保护等工作方向，创新工作思路，开拓工作局面，抓住未检工作发展机遇，以 “和风细雨惠检情，润物无声伴你行”为主题，构建分类管理、精准普法、互动体验的“和风”普法教育模式，全面开展青少年普法教育工作。
三级分类管理，探索精准普法模式
惠济区检察院实行三级分类管理，探索精准普法模式。一是针对小学生开展“播种法治梦想”法治启蒙教育。尝试运用系列法治故事、童谣等形式，制作《增强防范意识，保护自身安全》小学生法治宣教模版，在宣讲活动中注重利用活泼生动的动漫展示和精心设计的游戏互动，增强宣讲趣味性，使“自由、平等、公正、法治”的核心理念浸润孩子们的心灵。二是针对初中生开展“护航成长路”法治初体验活动。通过在校园演出自编、自导的法治情景剧《谁为你的拳头买单》，组织学生参与模拟法庭和参观未管所等活动，最大限度地增加学生的法治体验，促使其树立正确的是非观、法治观和价值观。三是针对高中生开展“法治惠济”理想信念主题教育。以法治教育为基础，结合现代科技发展新要求，推出“惠检和风”青少年普法教育公众号，发布法律常识、典型案例、法治故事等文章，延伸法治教育的广度和深度，引导学生树立正确人生观、荣辱观。
普及与个性结合，提升普法教育实效
“惠检和风”团队通过建立法治故事、案例讲堂、线上普法等普法平台，采取舞台剧、微电影、沙画、动漫等灵活形式，根据不同学校的不同情况设置个性化法治宣传菜单，满足不同区域、不同年龄层次学生的法治需求。
2017年以来，开展大型普法教育活动12次，受教育人数近万人。“惠检和风”公众号自创立以来，已发布信息二十八期，覆盖辖区所有老师、家长及青少年学生，受到新疆、福建、浙江、四川等地2万余人广泛关注。2017年12月26日，“惠检和风”走进郑州师范学院，开展“爱心铸就师魂，法律点亮人生”普法教育活动，邀请全国人大代表宋丰年以及省市区四级人大代表参加，省检察院副检察长周新萍、市人大常委会副主任赵新中、市检察院党组书记、检察长刘海奎出席，区四个班子领导亲临活动现场。新华网、法制网等媒体对活动进行在线直播，法制日报、检察日报等进行了宣传报道，“和风”教育模式经验材料被省、市检察院转发。
三年来，惠济区检察院未检科先后获得郑州市优秀青少年维权岗、青年文明号等荣誉称号，未检科干警先后荣获河南省优秀法制宣讲员、平安郑州杰出法治人物、郑州市十大杰出检察官、郑州市未检业务标兵等荣誉称号。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。” 不忘初心，牢记使命，心怀未成年人保护的法治梦想，“惠检和风”扬帆远航。打击、预防青少年违法犯罪，提升青少年法治素养，惠济未检人砥砺前行。
閱讀更多 鄭州檢察 的文章
