晉察冀邊區，是中共抗戰期間創建最早的敵後抗日根據地。它直接威脅北平、天津、張家口、太原、石家莊、保定、唐山等敵佔戰略要地及偽滿洲國，戰略地位極其重要，為敵“掃蕩”的重點，敵我鬥爭甚為殘酷。根據地軍民在根據地大面積收縮，主力部隊傷亡較多，地方幹部損失較大的嚴重困難前，繼續堅持鬥爭。
晉察冀邊區
1942年9月11日，中共晉察冀分局和晉察冀軍區在聶榮臻主持下，在平山縣寨北村召開了邊區黨政軍高級幹部會議，軍區副司令員肖克在會上作軍事報告，指出當前華北各根據地面臨的困難是敵人“蠶食”政策的嚴重危害。為開展反“蠶食”鬥爭，會議確定了“以武裝鬥爭為核心，配合各種鬥爭，向敵後展開全面攻勢，變游擊區為根據地，敵佔區為游擊區，敵進我進，向敵後之敵後伸展”的方針。
日軍“蠶食”之後的村莊
明確提出“到敵後之敵後去”的口號。這次會議對扭轉晉察冀邊區對敵鬥爭的被動局面、恢復和發展根據地起了重要作用。邊區各地軍民在黨政軍統一領導下，積極開展反“掃蕩”鬥爭。晉察冀邊區政府所在地北嶽區位於平漢、平綏、正太、同蒲四大鐵路之間，具有重要的戰略地位。該地區在日軍1941年的大規模“掃蕩”和1942年的全面“蠶食”後受到嚴重損失。1942年秋，根據地退縮了20華里，周圍敵碉堡增至1800餘個。
根據地軍民
是年9月以後，全區開展反“蠶食”鬥爭，深入敵後開展游擊戰，打破敵人的全面封鎖。1943年初，日軍為摧毀根據地領導機關，消滅八路軍主力部隊，在全面“蠶食”失敗後，改為實行對預定目標分進突擊的“躍進蠶食”戰術，以迂迴包抄向中心區壓縮包圍，或以夜間奔襲突入根據地中心的辦法，進犯北嶽抗日根據地。
4月18日至5月11日，敵集中12000餘人，對北嶽區進行分區“掃蕩”，八路軍以主力一部堅持內線分散遊擊，在對敵阻擊和側擊作戰中予敵較大殺傷；一部轉外線深入敵佔區，乘敵遠途奔襲，後方空虛之際，在敵深遠後方開展襲擊戰和交通破襲戰；地方武裝和民兵配合主力部隊，以地雷戰、麻雀戰連續打擊敵人，使敵人在根據地內難以立足。在這次歷時一個月的反“掃蕩”作戰中，八路軍共作戰200餘次，斃傷日偽軍1700餘名。敵軍在八路軍及地方武裝和民兵英勇打擊下，被迫撤退。其摧毀根據地指揮中樞的計劃失敗，事後日軍不得不承認“共軍的戰鬥意志極為堅強，只剩一兵一卒也要堅持抵抗”。
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