前言
“青山清我目，流水靜我耳。”水是人類賴以生存的物質基礎，地下水是水資源的重要組成部分，其質量好壞關係到人們的身心健康、國民經濟的發展。近年來，由於人們生活、生產活動的影響，地下水汙染問題日益突出，威脅著人類生命的健康，制約著社會經濟的可持續發展，同時也給環境帶來很大的壓力。我國地下水汙染現況如何？怎樣預防、治理地下水汙染？就這些問題，本刊特別採訪了研究水資源的相關專家。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員 賈紹鳳
《江河》：請您簡單談談我國地下水汙染的現狀。
賈紹鳳：根據《2016中國環境狀況公報》，無論是國土部門全國範圍內監測地下水水質，還是水利部門在地下水開發程度較高的平原區監測地下水，相關數據顯示我國地下水已受到較嚴重的汙染。全國水質較差或極差的監測站點佔到60.1%，在地下水開發程度較高的地區更達到76%，三分之二站點的地下水嚴重汙染。主要超標指標為錳、鐵，總硬度、溶解性總固體，“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮）、硫酸鹽、氟化物等，個別監測點存在砷、鉛、汞、六價鉻、鎘等重（類）金屬超標。
地表水汙染滲入地下水
《江河》：地下水保護工作，最大的難點是什麼？
賈紹鳳：相比地表水，地下水保護有兩大難點：一是地下水更新週期很長，一旦汙染，需要幾十年甚至更長時間才能把已汙染的水排空，不像地表河流，來場大雨就可以把原來的汙水沖掉；二是地下水在地下，不僅看不見，也不好控制和處理，水汙染治理難度更大。
《江河》：針對地下水保護的內容，請您談談如何實現依法治水？水利、環保等部門應發揮哪些作用？
賈紹鳳：以前，地下水歸地礦部門管。2002年國務院機構改革後，地下水資源的管理職能歸到水利部門。在我國，地下水保護還是相對較新的課題。2016年新修訂了水法，在第四章提及了地下水合理水位的確定和地下水超採的防治，但缺少地下水汙染防治等內容；2017年新修訂的水汙染防治法，第二條明確將地下水納入水汙染防治範疇，但只提出了地下水保護的一般原則，沒有明晰地下水環境保護的責任劃分，也缺乏對地下水環境保護的具體闡釋。
今後，需要進一步加強地表水、地下水的統一評價、統一規劃、統一管理，避免分開評價帶來的水資源數據不精準，分開規劃和管理帶來的方案矛盾、責權不明。尤其要協調好水利部門的地下水資源開發利用和保護管理職能與環保部門的地下水環境汙染防治管理職能，形成地下水保護的合力。
民勤盆地
《江河》：各級政府、社會各方在保護地下水的過程中採取了哪些行動，有哪些典型事例？
賈紹鳳：在甘肅和內蒙古的交界，在著名的兩大沙漠——騰格裡沙漠和巴丹吉林沙漠之間，有著名的民勤盆地。民勤綠洲“沙進人退”的經歷，曾被當作生態災難的典型故事。為了扭轉民勤盆地生態惡化的趨勢，2007年國務院批准了《石羊河流域重點治理規劃》，通過規劃的實施，上游通過節水和壓減灌溉面積，減少用水，流到下游的水量明顯增加，同時下游當地地下水開採量大幅度壓減，地下水水位得到逐步恢復提升。自2010年以來，乾涸51年的青土湖形成了一定的人工季節性水面和較大範圍的旱區溼地，綠洲面積逐年擴大，有效阻止了兩大沙漠的擴展。
水利部、甘肅省各級政府為制定和實施《石羊河流域重點治理規劃》做了大量卓有成效的工作；清華大學等科研院所參與了流域治理規劃的編制，提供了有力的技術支撐；拯救民勤志願者協會等公益組織也對民勤的生態恢復和社會發展做出了積極貢獻。經過各級政府和社會各方的共同努力，民勤盆地實現了生態環境保護和經濟社會發展的雙贏。
《江河》：如何利用高科技手段保護地下水？國際上有哪些成功案例？
賈紹鳳：地下水的保護，首先要貫徹預防為主的方針，地下水汙染的預防，主要是通過對各類汙染源的管理來實施。因此，要禁止各類汙染物直接注入或滲入地下含水層，要嚴格控制汙水灌溉的水質，以防止不合格汙水灌溉汙染地下水，要保護好地表水以防汙染的地表水滲入汙染地下水。
為了保護地下水，首先要獲得地下水的信息，包括地下水水位、流向、流速、水質等多方面的信息，而地下水相對於地表水看不見，更難監測，所以高效精準的地下水監測技術很重要。目前地下水監測技術的發展方向是智能網絡傳感技術在地下水監測中的應用。
對於已經受到汙染的地下水，有3類處理方法：抽出處理法、原位處理法和汙染水體控制法。汙染水體控制法是通過把受汙染的水體控制起來，使其不會汙染周圍良好水體。各種方法各有千秋，但原位處理法所佔地位越來越重要。
美國《環境應對、賠償和責任綜合法案》（CERCLA）規定了地下水修復資金（超級基金）的融資體系，為美國地下水汙染防治工作提供了有力的支持。石油產品稅、化學品原料稅、環境稅，這些稅收全部進入超級基金託管基金，然後按照每年的實際需要進行撥款。在汙染責任不清的情況下，超級基金可以墊付場地治理費用，再由美國環境保護總署向責任者追討，這種汙染治理優先的體系大大提高了系統運行效率。同時，CERCLA賦予美國環境保護總署無限期的追溯權力，可以向多個汙染責任方的任何一方提起全額賠償要求，然後由此責任方自行通過法律程序向其他潛在責任方追討治理費用。這一“尚方寶劍”式的強大授權給予地下水環境監管部門極高的自主權，極大地推動了地下水汙染防治工作。
青土湖
《江河》：如何看待地下水保護？如何促使公眾轉變保護地下水的觀念，以適應環境變化和時代要求？
賈紹鳳：水是地球生態系統的基礎。如果沒有水，就沒有任何生命，也就談不上生態系統。水是地表生態系統中最活躍的因子。所以不難理解，水的狀態對生態系統有重要的影響。同時，水也是人類生活生產的寶貴資源。地球陸地上，可更新的現代地下水儲量，是地表水儲量的10倍。因此，地下水作為陸地水系統的主要組成部分，對它的保護具有重要的意義。如果地下水因破壞而消失，人們的供水就可能沒了，靠地下水維持生存的生態系統就要被破壞，出現河流斷流、湖泊乾涸、樹死草枯等問題；如果地下水被汙染，同樣不能再給我們供水，相關的生態系統都會受其危害。
地下水的影響如此之廣，或直接或間接地跟每個人的生活息息相關，同時每個人的行為也可能對地下水產生影響。因此，呼籲公眾要認識地下水保護的重要意義，為保護地下水貢獻一份力量。同時，我們必須牢固樹立節約用水的意識，以減少開採地下水的壓力，鼓勵民眾監督、舉報汙染地下水的行為，在全社會形成保護地下水的風氣。
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