據彭博社報道，因特朗普政府希望懲罰中國“侵犯美國知識產權”的行為，美國財政部正在考慮通過一項緊急法律限制中國對敏感技術的投資。
美國財政部國際事務辦公室助理部長希思·塔爾伯特(Heath Tarbert)表示，目前該部已有獨立的辦公室，專門評估《國際緊急經濟權力法案》(International Emergency Economic Powers Act)可能使用的情況。塔爾伯特表示，根據這部1977年通過的國內法，美國總統唐納德·特朗普有權宣佈全國緊急狀態，以應對“不尋常及極其嚴重的威脅”（unusual and extraordinary threat），他有權阻止交易，並扣押資產。特朗普正敦促其政府打擊他認為的“中國不公平貿易行為”，為反制中國的“濫用知識產權和強制技術轉讓”，威脅要對價值高達1500億美元的中國商品徵收額外關稅。
中國政府採取對等報復，提議對價值500億美元的美國商品徵收額外關稅，並承諾如有必要將採取進一步行動。在美國政府上月公佈了對中國企業知識產權問題的調查結果後，特朗普要求財長努欽(Steven Mnuchin)考慮對中國企業的投資進行限制。根據3月22日簽署的總統備忘錄，努欽將在5月21日前敲定增收關稅具體落實方案。
彭博社稱，在投資者持續關注特朗普對中國進口商品増稅計劃之際，新的限制中國在美投資的措施可能會損害美國企業的融資能力。迄今為止，投資者一直關注特朗普對中國進口產品徵收關稅的計劃，但自特朗普上任以來，新的限制可能會加劇中國在美國的投資放緩，損害美國企業籌集資本和壓低估值的能力。
彭博社數據顯示，去年中國企業在美併購規模已從前年的530億美元降至318億美元。美國政府官員表示，特朗普對外國投資限制的指示只針對中國。據四名匿名知情人士透露，財政部官員正在就禁止中國企業投資領域制定具體的計劃，比如半導體和“所謂的”5G無線通信。除了應用《國際緊急經濟權力法案》，美國財政部官員還在研究如何依據美國外資審議委員會（CFIUS，Committee on Foreign Investment in the United States）的立法，對中國企業施加更嚴格的條件。
美國外資審議委員會專門負責審查涉及“國家安全問題”的交易。財政部官員塔爾伯特19日在華盛頓發表講話表示，財政部還在支持一項擴大外資審議委員會授權的兩黨議案，即“外國投資風險審查現代化案”，目前，該委員會只能根據具體情況對案件進行一一審核（vets foreign takeovers on a case-by-case basis）。塔爾伯特還對記者表示說，財政部有一個專門負責限制中國投資措施的特別辦公室，正在分別考慮這兩個做法。他說，“我們在財政部有不同的辦公室，他們正在分別明確評估那兩個問題。”
第一財經網站3月曾報道稱，除了在併購領域的限制性措施外，《國際緊急經濟權力法案》的“可怕”之處還在於，該法案規定在“美國國家安全保障和經濟利益遭受重大威脅”時，美國政府可凍結、沒收外國持有的美國資產。也就是說，在非常時期美國可據此法凍結中國持有的美國國債，甚至一筆勾銷美國對中國的欠債。
美國國際貿易委員會（ITC）前任貿易官員、喬治城大學貿易和商業外交副教授羅伯特·羅高斯基（Robert A． Rogowsky）曾對第一財經記者稱，中美經貿摩擦升級的最壞狀況，就是使用《緊急權力法案》。
消息人士透露，此舉將允許美國政府在相當廣泛的領域阻止或審查中美企業間的各種非正式合作關係，還可以限制中國企業對美國科技的投資，以及中資在美國敏感軍事區域購買地產。另一名消息人士表示，“我認為，如果（美國）沒有更強的（審查）機制，中國企業將變得更加強大。他們在10到15年內就能夠挑戰我們的公司。”
美國前外交官詹姆斯·劉易斯（James Lewis）現供職於國際戰略研究所，他表示，如果動用緊急權利法案，財政部等美國政府部門的權力將極大突破現有限制，幾乎“可以審查任何他們希望審查的目標”。另一名白宮官員表示，不評論尚在內部討論中的話題和猜測，但他補充說，“我們非常關注'中國製造2025'，尤其在人工智能這樣的領域。”在昨天的中國商務部例行記者會上，發言人高峰已就美國政府評估啟動《緊急權利法案》的可能性作出回應。
高峰表示，中方堅決反對任何形式的單邊主義和保護主義的做法。多年來，中國企業對美投資為增加美國的國內就業，促進美國經濟發展，做出了重要的貢獻。我們也注意到， 由於投資環境的不確定性，一些企業放慢了在美國投資的步伐，甚至取消了在美國投資的計劃，放棄美國的市場。希望美方多做符合經濟發展規律、順應世界經濟發展潮流的事情，從而真正有利於自身和全球經濟長期穩定的發展。對於美方的言論， 中方將聽其言、觀其行。我們已經按照底線思維的方式，做好了應對任何可能的準備！
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