施工階段造價管理實訓（二）教你如何解讀招標文件
標書解讀目的
一般來說，招標文件解讀主要是瞭解招標人的需求，其主要目的如下：
1) 瞭解項目性質、工期計劃、截標日期、各類保函要求等關鍵事項；
2) 明確投標人的責任、工作範圍和報價要求；
3) 明確投標書編制內容及要求；
4) 理解項目的技術要求，以制訂合理的施工方案；
5) 瞭解工程中擬採用的材料和設備，以便進行市場詢價；
6) 發現招標文件中的錯誤、含糊不清或相互矛盾之處，提請招標人澄清；
7) 發現招標文件（合同、技術文件等）中暗藏的風險和不利隱私，以便做出合理的應對措施；
8) 找出合同中含有的不合理規定或投標人要承擔風險的條款，以便採取相應的對策，標書解讀也是風險管理中重要的一步，通過解讀來發現和識別招標文件中存在的風險，引起投標團隊的重視，做好應對工作。
招標文件的解讀和準確把握是編制合格的技術標書和商務標書的前提，也是投標團隊開始投標的第一步和關鍵一步，因此必須高度重視。
標書解讀內容
投標人員要全面熟悉招標文件的內容，不要忽視任何一個細節。對招標文件的熟悉程度不夠、對合同條件理解錯誤都可能給自己帶來錯誤的判斷，進而造成項目執行時的經濟損失。在研究招標文件過程中發現招標文件有問題或者內容含糊的地方，應該以書面形式或在標前會議上向招標人提出質疑並要求給予明確的解釋。通過研讀招標文件必須掌握以下關鍵內容：
1）關於投標須知和合同條款
a.要核准下列日期: 投標截止日期、投標有效期、由合同簽訂到開工的時間、總工期和階段性工程工期的節點、工程保修期等；
b.關於誤期賠償費的金額和最高限額的規定、提前竣工獎勵的有關規定；
c.關於保函或擔保的有關規定、保函或擔保的種類、保函額或擔保額的要求、有效期等；
d.關於付款條件，應搞清楚是否有預付款，其金額和扣還時間與辦法，永久設備和材料預付款的支付規定，進度付款的方法，自簽發支付證書至付款的時間，拖期付款是否支付利息，扣留保留金的比例、最高限額和退還條件；
e.關於物價調整條款，應搞清有無對材料、設備和工資的調整規定，其限制條件和調整公式如何；
f.關於工程保險和現場人員事故保險等的規定，如保險種類、最低保險金額、保期等；
g.關於不可抗力造成損害的補償辦法與規定、中途停工的處理辦法與補救措施；
h.關於爭端解決的有關規定；
i.關於用工當地化的規定；
j.關於分包商和本地供應商的規定；
k.瞭解投標文件格式要求，包括簽字要求，蓋章要求，各種補充資料提供的格式，密封要求等。
2）看招標文件中的一些商務、技術的評分標準
根據自己公司的實力進行大概分析，大概要求什麼標準，客觀分（比如業績、財務情況、進度安排等）和主觀分（比如方案等）怎樣拿高分，根據這些制定投標策略，尋找自己的優勢，彌補自己的劣勢，做到心中有譜。
3）關於投標人工作範圍、責任和報價要求
a.應當注意合同是屬於單價合同、總價合同、還是成本加酬金合同。不同的合同類型，承包人的責任和風險不同；
b.認真落實投標人工作範圍，不應有含糊不清之處。例如，報價是否含有勘察設計補充工作，是否包括進場道路和臨時水電設施，有無建築物拆除及清理現場工作，是否包括監理工程師的辦公室和辦公、交通設施等；
c.認真閱讀BOQ或其它文件中的報價規定，熟悉工程量清單。熟悉工程量不僅是為了便於後期計算投標報價，而且是確定參加項目投標後在實施工程中核對每項工程量的依據，同時也是能否合理安排施工進度計劃、選定施工方案的重要依據。當發現工程量清單中的工程量與實際工程量有較大差異時應向招標人提出質疑，請求答覆，不允許擅自修改工程量。
4）關於技術規範、質量、適用標準和圖紙
a.工程技術規範是按工程類型描述工程技術和工藝的內容和特點，對設備、材料、施工和安裝方法等所規定的技術要求，有的則是對工程質量(包括材料和設備)進行檢驗、試驗和驗收所規定的方法和要求。應注意每項工作的技術要求及採用的規範。採用的規範不同，其施工方法和控制指標將不一致，有時可能對施工方法、採用的機具設備和工時定額有很大影響，忽略這一點不僅會給投標決策帶來困難，而且還會給未來的施工工作造成困難。
b.要特別注意技術規範中有無特殊施工技術要求、有無特殊材料和設備的技術要求、有無允許選擇代用材料和設備的規定。若有，則要分析其與常規方法的區別，合理估算可能引起的額外費用。
c.圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結構圖與設備安裝圖之間的一致性。發現矛盾應及時提請招標人予以澄清並修正。
d.要注意投標文件中的質量要求。例如，管道焊接是否100%NDT檢驗，是否需要智能通球，是否有嚴厲的環境保護規定等。質量要求高會增加施工成本，從而導致更高的報價。
e.研究招標文件首先要確定工作量是否與招標邀請函中介紹的工作量一致，有無技術難點，投標風險是什麼，尤其是對於維修項目和改造升級項目，更要準確確認招標文件中的工作量（投標團隊要根據確認後的工作量再次對項目的可行性提出意見，並明確本公司是否具有施工能力和資源。如果回答是肯定的，則可轉入技術標書和商務標書的編制；如果回答是否定的，則應提請投議標管理委員會對項目投標可行性進行再論證）。
案例解讀解讀
在有限的招標期間要完成所有的投標工作（考察、解讀、採辦詢價、工期計劃編制、工作量彙總和計算、人力設備資源計劃編制、各類施工方案編制、質量方案編制、商務報價以及各種商務文件的準備以及後期標書裝訂遞交等）殊非易事，因此必須在儘可能短的時間內完成標書解讀。
投標人員解讀時應將閱讀招標文件時發現的問題、重點、難點、不明確或含混不清或模稜兩可的地方，要清楚各自負責解讀的章節或專業，作好記錄，寫下自己的理解。有條理，有順序。這樣有利於編寫方案、人力設備資源計劃和報價。
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