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7月6日上午，企石鎮舉行專題黨課報告會，鎮委書記袁麗群以“實施鄉村振興戰略 建設美麗幸福企石”為題，論述了產業興旺、環境建設和幹部隊伍建設對實施鄉村振興戰略和建設美麗幸福企石的重要性和實現意義，對企石實施鄉村振興戰略提出了積極的對策措施，為下來的工作指明瞭方向。
鎮委副書記、鎮長熊仕權，鎮人大主席麥陽柱、鎮委副書記姚燦光、鎮委副書記歐樹和等鎮領導班子成員以及鎮機關中層以上黨員幹部，市駐鎮、鎮屬各單位黨組織書記和村（社區）黨工委書記參加了會議。鎮委委員劉俊廷主持報告會。
產業興旺是鄉村振興的基石
袁麗群首先回顧了企石改革開放40年來企石經濟發展的成果，企石從一個傳統的農業鎮發展成為現代化新興工業城鎮。2017年，全鎮擁有工業企業1348家，比1978年增長293倍；實現工業總產值187.3億元，比1978年增長16722倍，年均增長28.3%。
近年來，鎮委、鎮政府堅持把優化提升產業結構層次作為推動經濟高質量發展的主攻方向，著力抓好創新驅動、招商選資、“倍增”計劃等重點工作，有力促進了產業層次提升、經濟持續健康快速發展。
今年1至5月份，全鎮規上工業增加值增速全市排名第二，僅次於松山湖；固定資產投資排名全市第五；社會消費品零售總額排名全市第九，經濟發展呈現出穩中有進、好中向優的良好態勢。
在肯定成績的同時，袁麗群也分析了制約產業振興、經濟增長的瓶頸因素。她說，企石仍屬於東莞市次發達鎮之一，經濟基礎薄弱，經濟總量偏小，產業結構層次仍然偏低，主導產業不突出，特色產業不明顯，工業基礎總體薄弱，第三產業相對滯後。
具體表現為：
一是規模企業和高科技企業偏少。大項目優質項目嚴重缺乏，企石目前僅有一個市重大項目，且建設進度緩慢。作為經濟支撐的規上企業，2017年全市鎮街平均185家，而企石僅132家。全市鎮街平均擁有高新技術企業約127家，而企石現有高新技術企業64家，僅為全市平均數的一半。企業研發機構數量少、規模小，效益不明顯。
二是單位面積產出效益較低。在土地開發強度不高的前提下，單位產出效益的低下就進一步拉低了經濟發展的質量。
三是用地困難問題仍然存在。由於東部工業園歷史遺留問題的影響，加上近年來土地價值的不斷攀升，導致村民對土地收益的期望值越來越高，項目用地難一直困擾著企石的發展。
四是二手房東問題影響較大。近年來，二手房東大量承包廠房，再分租、轉租給各類中小企業的現象比較突出。
五是村集體經濟基礎薄弱。村集體收入單一，主要經濟依靠廠房、商鋪和土地租金收入。當前，企石農村經濟發展面臨著基礎薄弱、資金缺短、後勁缺乏等的多重困難。
抓好五方面工作
推動實現高質量發展
袁麗群說，下來，必須把產業振興作為鄉村振興的頭號工程來抓，著力補齊短板，加快轉型發展，不斷培育發展新動能，推動實現高質量發展。
一要抓好土地統籌開發。當前，東部工業園企石園區的統籌開發已經進入關鍵階段，通過與松山湖、南城、莞城的多次洽談，園區統籌的開發模式和利益平衡機制等框架性的問題已經基本明確。按照雙方達成的共識，將由企石徵收土地後交由松山湖招商引資、規劃建設，因此，下來園區土地的徵收就是企石發展的頭號工作。東部工業園企石園區內的其它村，要學習借鑑江邊村的經驗做法，最大程度調動村民參與支持園區發展的積極性，努力破除項目等土地的一貫困局，推動形成土地等項目的良好局面。
二要突出招商選資策略。繼續加大招商選資力度，把引進戰略新興產業作為招商引資的主攻方向，圍繞重點項目，瞄準重點地區，盯緊重點客商開展重點招商，著力引進一批大項目優質項目，努力從源頭上提升產業結構層次。此外，各村（社區）、招商引資責任單位一定要提高思想認識，每一個產業都有生命週期，要注重做好產業研究，建立清晰的、可持續的產業發展導向。要結合企石的實際，尤其要把準方向，尋找有一定基礎並適合自己的產業，併為之量身定做一些細緻的、配套的產業扶持政策和招商政策，儘快推動形成產業集群。
三要加強對二手廠房的管理。對面積大、位置好、質量高的集體廠房，要對租賃方資質進行嚴格把關，充分發揮商會的橋樑作用，使集體廠房資源儘可能直接與意向企業對接。對轄區廠房情況做一次詳細的摸底調查，充分掌握廠房業主、二手房東以及入駐企業信息，針對性地制定一些管理辦法，壓實各方責任。加大巡查整治力度，結合正在開展的清理“散亂汙”企業專項行動，對隱匿在二手廠房中執照不全、環保不達標、存在安全隱患的企業要堅決整治，甚至取締關停。已經造成環境汙染等不良後果的，不僅要對涉事企業嚴肅問責，還要依法追究二手房東責任。
四要努力提高土地單位面積收益。著力引進一批效益高、帶動性強的重大優質項目，提高區域內的產出效益平均水平；大力實施“倍增計劃”，對試點企業進行重點扶持，並按有關政策對科技研發、創建名牌名標等給予獎勵。想方設法優化服務，對苗子好的企業要在第一時間好好培育，扶持發展；在鎮領導班子成員掛點聯繫骨幹企業的基礎上，進一步擴大掛點服務覆蓋面，幫助更多企業解決發展難題；要在稅收、住房、教育醫療等方面出臺更有針對性的鼓勵政策，扶持企業規模效益倍增。
五要加強村集體經濟監管、力促多元發展。各村及有關部門單位要採取強有力的措施，加大債務追收力度，要打破情面，必要時採取法律追繳，禁止欠款人參加我鎮集體資產交易活動。要切實加強資產交易平臺建設，所有集體資產發包、出租、出讓都必須納入鎮級交易平臺或村級平臺內公開交易，防止因管理不善、監管不嚴造成農村集體資產流失，確保農村集體資產資源保值增值。要嚴格執行重大事項審查制度，嚴格控制非生產性支出，嚴格控制接待費、公車費用等支出，從嚴控制股東分紅和公益福利費用增長，儘量騰出更多資金髮展村集體經濟。同時，要創新思路，結合各村的實際和特色，拓寬村集體經濟收入渠道，切實增強村集體的“造血”能力。
環境建設是鄉村振興戰略的載體
袁麗群說，優化農村環境，建設美麗宜居鄉村，是推動鄉村振興戰略的重要載體，事關農民的根本福祉，事關農村社會文明和諧，事關農村發展後續承載力。
市委、市政府提出，要力爭到2020年全部村（社區）達到乾淨整潔村標準，到2022年80%以上村（社區）達到美麗宜居村標準，到2025年全部村（社區）達到美麗宜居村標準，努力讓山清水秀、天藍地綠、村美人和的良好環境成為鄉村振興的重要支撐和獨特優勢。
“企石擁有得天獨厚的生態、人文資源，可謂靈山秀水、人傑地靈，我們完全有基礎、有條件把企石的生態環境建設更漂亮。”袁麗群表示，接下來，企石鎮將牢牢把握實施鄉村振興戰略的政策機遇，充分依託企石良好的生態人文家底，把環境建設擺在更加突出的位置，強化優勢，補齊短板，打造亮點，努力使企石的天更藍、水更清、山更綠。
一是突出抓好東清湖溼地公園建設。東清湖溼地公園規劃建設總面積156.3公頃，具有優良的生態休閒、旅遊開發價值，東清湖溼地公園的開發建設也被寫入了今年市政府的工作報告，計劃年底前開工建設。要集全鎮之力，力爭將東清湖溼地公園建成水質優良、功能穩定、生物多樣性豐富、溼地科普宣教設施完備的珠三角知名溼地公園。
二是要突出抓好水源保護工作。企石境內水資源豐富，水源保護工作任務重大。下來，我們決不能有絲毫放鬆，要加大監管力度。一方面，要加大巡查頻次，確保一級水源保護區內出現不再出現新增違法建設項目，督促飲用水源保護區內的汙染水源企業關閉或搬遷。另一方面，加快建立砂場長效管理制度，明確各部門的管理責任和義務，防止砂場整治工作出現反彈。再一方面，要加大對河面水浮蓮的清理力度，各河長要切實負起責任，加強部門間協調聯動，建立水浮蓮清理整治長效機制，加大人力、物力投入，及時對水面進行清理保潔。
三是要突出抓好“散亂汙”企業的淘汰整治工作。按照市關於“散亂汙”企業專項整治工作要求，到今年年底要淘汰整治100家“散亂汙”企業。相關部門要全面強化環境執法監管力度，敢於碰硬，嚴厲打擊環境違法行為，堅決淘汰一批整改不達標的“散亂汙”企業。村（社區）要提高思想認識，絲毫不用擔心因清理“散亂汙”企業給村集體經濟帶來的短暫損失。
四是要突出抓好嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒工作。相關部門要從講政治、顧大局的高度，重視打擊固體廢物非法轉移傾倒工作，要嚴防死守，決不允許企石企業所產生的固體廢物轉移到別處，也不允許外部的固體廢物轉移到企石或者在轉移時經過企石。交警、公安等部門要在主要路口、重點區域加強巡查，同時運用視頻監控等科技手段，全面布控，嚴防非法轉移、傾倒。城管部門要做好鎮內生活垃圾、建築垃圾、餐廚垃圾的產生、轉移、處理處置全過程管理。
五是要突出抓好農村環境淨化綠化美化。以創建國家衛生鎮、全國文明城市為契機，重點推進“廁所革命”、垃圾處理、截汙管網建設、內河涌整治等。建立健全城鄉“六亂”整治常態化機制，推進“髒亂差”大排查、大整治。強化生活垃圾收運源頭管控，分批推進存量垃圾治理，探索推進強制生活垃圾分類，進一步提高生活垃圾無害化處理水平。深入推進水汙染治理攻堅戰和藍天保衛戰，強力推進截汙次支管網建設和各類廢氣廢水的排放，努力使企石的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。
六是突出抓好民房建設管理工作。住建、規劃、城管等部門要制定民房建設相關細則，特別是針對道路兩旁的民房，要統一規劃、統一戶型、統一裝修、統一層高等，力求街邊房屋建設整齊、美觀、大方。同時，要著力加強農村宅基地建設管理，依法打擊農村各類違法建設行為，高壓整治“兩違”現象。農村是“兩違”的重災區和主戰場，在這個問題上要更加用心用力，依法嚴厲打擊，決不能手軟。
抓好乾部隊伍建設是鄉村振興的保障
抓鄉村振興，首先要解決的是誰來具體組織、推進的問題。
袁麗群說，總體來看，企石黨員幹部的主流是好的，也具備一定的戰鬥力和凝聚力。但是也要清醒地認識到，仍有少數黨員自身素質還不能適應鄉村振興的要求，具體表現在：統籌謀劃的水平有待提高、攻堅克難的能力有待提高、服務大局的意識有待提高。
“面對黨員幹部作風方面存在的問題，絕不能熟視無睹，務必要引起高度重視，深挖根源，紮實整改。只有這樣，才能趕走發展的攔路虎，拓寬鄉村的振興路。”袁麗群強調：
一要抓好業務學習，黨員幹部必須始終重視學習、善於學習，不斷增強業務水平和能力；
二要抓好黨組織和黨員幹部隊伍建設，形成重實踐、重實幹、重實效的鮮明選人用人導向；
三要抓好正風肅紀，紀檢監察部門要持續保持高壓態勢，深入推進作風建設，對觸碰廉政紀律紅線的要嚴肅調查追究。
文圖 | 羅 芳 黃琬婷
部分圖片為資料照片
監製 | 張 偉
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