導 讀
6月22日，我市召開的加快建設環渤海地區新型工業化基地大會，為我市加快建設環渤海地區新型工業化基地、實現高質量發展指明瞭方向、提供了遵循。就如何進一步學習貫徹會議精神，推動唐山高質量發展，不斷開創建設環渤海地區新型工業化基地的新局面，市工信局黨組書記、局長徐樹成作出以下解答。
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唐山建設環渤海地區新型工業化基地確立了怎樣的標誌？
為了打好建設環渤海地區新型工業化基地的第一根樁，我們對照了發達國家工業4.0標準、《中國製造2025》行動綱領以及先進城市工業指標體系，結合唐山實際，明確了環渤海地區新型工業化基地的主要標誌，即“六個強”，唯有實現了這“六個強”，我們認為才能說建成了環渤海地區新型工業化基地。
一是創新發展能力強，就是基本形成以創新主體、創新投入、創新資源、創新環境等要素組成的創新體系，科技創新、科技成果轉化和產業化步伐達到全國一流水平。
二是綠色發展能力強，就是建立起綠色低碳循環發展的工業體系，生態與經濟協調發展，綠色生態優勢轉化為經濟發展優勢。
三是融合發展能力強，就是實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，“兩化”融合深度推進，信息化成為工業企業生產經營管理的常規手段。
四是支撐帶動能力強，就是主導產業支柱作用更加突出，骨幹企業龍頭作用更加明顯，工業經濟對區域發展的輻射力、轉型升級的帶動力、先進要素的集聚力顯著增強。
五是產業競爭能力強，就是實現唐山製造向唐山智造、唐山產品向唐山品牌轉變，傳統產業加快向產業鏈、價值鏈中高端攀升，優勢產業加快產生集聚效應，新興產業加快形成有效支撐。
六是持續發展能力強，就是供給側改革和需求側管理取得重要成果，新動能培育與傳統動能有效轉換，基本建立以戰略性新興產業為先導、先進製造業為主體、生產性服務業為支撐的新型工業體系。
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在不斷探索與實踐的過程中，我們應該堅持與把握好什麼樣的原則和路徑，才能確保唐山的新型工業化之路走得更穩、更快、更有成效？
在經濟新常態下謀求建設環渤海地區新型工業化基地，是唐山“十三五”時期乃至今後必須攻堅的第一高地，明確原則路徑，既是打造指引我們久久為功、不至不休的燈塔，也是檢驗我們對習近平總書記重要指示精神的實踐探索。經過反覆斟酌，我們確定了六項原則和六條路徑。
一是堅持破立降並舉，走結構優化之路，就是要繼續堅定不移在“破”上出重拳，破除無效供給，為先進產能騰出市場和發展空間；繼續堅定不移在“立”上求突破，推動新興產業倍增崛起，撐起唐山高質量發展的“四梁八柱”；繼續堅定不移在“降”上動真格，讓企業真正實現輕裝上陣。
二是堅持創新驅動，走動能轉換之路，就是要大力推動以科技創新為核心的全面創新，突出科技、人才、金融的全方位支持，統籌科技創新、產業創新、市場創新、業態創新、理念創新、體制機制和方式方法創新，加快實現由資源依賴型向科技創新型轉變。
三是堅持生態優先，走綠色發展之路，就是要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，凡是符合綠色發展要求的就堅決幹好，凡是不符合綠色發展要求的就堅決不幹，形成節約資源、保護環境、安全智能的空間格局、產業結構和生產方式。
四是堅持融合互動，走智能化發展之路， 就是要順應“互聯網+”發展趨勢，為傳統產業提升、新興產業壯大插上“智能翅膀”，提升工業網絡化、信息化、智能化、服務化水平。
五是堅持開放合作，走協同共享之路，就是要搶抓“一帶一路”建設、京津冀協同發展戰略機遇，充分發揮比較優勢，向全球產業鏈、價值鏈、創新鏈中高端邁出堅實步伐，在融入國內國際經濟大循環中增強活力，在區域競爭中搶佔先機。
六是堅持科學佈局，走集聚集約之路，就是要因地制宜優化產業和園區佈局，逐步實現重大項目向園區佈局、優勢產業向園區集中、生產要素向園區聚集，構建區域特色化、佈局合理化、生產集約化、產業高端化、設施一體化的現代產業格局。
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構建起潛力好、佈局優、活力強、後勁足的現代產業體系，是加快建設環渤海地區新型工業化基地的重中之重。對此，我市當前和今後一個時期是如何謀劃的？
建設環渤海地區新型工業化基地，必須加快構建現代化經濟體系，提升實體經濟競爭力，搭建起新型工業化基地的“四梁八柱”。為此，我們將加快構建“4+5+4”現代產業體系。我們要做強精品鋼鐵、裝備製造、現代化工、新型建材及裝配式住宅四大支柱產業。
發展新興產業既是轉型升級的重要突破口，也是構建現代化經濟體系的重中之重。致力於建設現代化經濟體系，下大力做大軌道交通裝備、機器人、電子及智能儀表、動力電池、節能環保5大新興產業。
發展生產性服務業是提升工業發展能級內涵、促進產業優化升級的迫切需要，我們將圍繞製造業與服務業深度融合，著力做優現代物流、現代金融、新興信息服務、研發設計4大生產性服務業，為工業轉型升級注入活力、提供支撐。
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我市將如何通過釋放“政策紅利”，來激活全市新型工業化的“一池春水”？
市財政每年拿出超過8個億扶持資金，從6個方面，提出40項支持獎勵政策，支持導向明確、引領性強、含金量高，就是要推動優質要素向新型工業化聚集，支持企業創新發展，支持企業家幹事創業。
同時，特別明確對條款中未明確，但在科技創新、節能環保、人才引進、項目建設、技術轉化等方面作出突出貢獻的企業和個人，以及重點領域、重點行業領軍人物，採取“一事一議”的方式予以重獎。為把這些政策宣傳好、貫徹好、執行好，我們正在加緊研究具體的實施細則，打通政策落地的“最後一公里”，確保今年底由相關部門直接向企業兌現獎勵資金，讓每項政策都發揮出最大效益。同時，也希望廣大企業用足用好這些政策，為企業發展注入新動能、提供新動力。
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接下來，我市又會採取那些“硬措施”來保障環渤海地區新型工業化基地建設順利推進？
市委、市政府將成立強有力的組織領導機構，並構建起上下貫通、左右聯動、高效運轉的工作推進機制，形成建設環渤海地區新型工業化基地的強大合力。我們將把優化營商環境作為重要環節，深入推進“最多跑一次”“零跑腿”“不見面審批”等“放管服”改革，打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優的“四最”營商環境。引導各級黨員幹部當好服務發展的“店小二”，推行“一線工作法”，為項目建設全程提供保姆式服務。特別要加大對龍頭企業、重大工程、重點項目的土地指標、環境容量、資金人才等要素保障力度。我們要把嚴格督導考核作為重要抓手，在強化督導檢查，嚴格問題整改的同時，建立健全評估考核辦法，既要考核工業增加值增速、工業投資增速、技術改造投資增速、新增規模以上工業企業數量等速度指標，又要兼顧高新技術產業佔規模以上工業比重、規模以上工業R&D經費支出佔主營業務收入的比例、企業技術中心數量、兩化融合指數、主營業務收入利潤率和規模以上工業萬元增加值能耗、水耗等質量指標。同時將更加註重考核結果運用，與評先樹優、幹部獎懲使用掛鉤，對工作力度大、成效明顯、作出突出貢獻的優先選拔任用，對工作推進不力、推諉扯皮、貽誤工作、破壞營商環境的堅決問責追責，全力確保環渤海地區新型工業化基地建設不斷取得新突破。
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唐山發佈（tangshanpress）
來源 | 唐山勞動日報數字報
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