一座富有吸引力、競爭力的城市，既要有發達的經濟硬實力，更要有文明的環境軟實力，而太原市正朝著這個方向不斷前行。昨日，《太原市創建全國文明城市工作規劃(2018年-2020年)》正式出臺，其中提出要鞏固已有創建成果，全面提升創建水平，形成長效化常態化創建工作機制，確保2020年太原市進入全國文明城市行列。2018年-2020年是第六屆全國文明城市創建週期，我市打算怎麼做？本報為您解讀。
我市創建全國文明城市將分“三個階段”：2018年為突出重點、基本達標階段；2019年為提檔升級、全面達標階段；2020年為強基固本、全力衝刺階段。
其中，我市將堅持文明城市為民創建、文明創建、全民創建、一體創建、全域創建的“五個理念”，推進平臺建設、機制建設、法治建設、輿論建設、模式建設等“五項建設”。同時，深入開展“擔復興大任、做時代新人”和“辦好二青會、建設文明城”主題活動。
此外，圍繞建設廉潔高效政務環境、公平正義法治環境、誠信守法市場環境、健康向上人文環境、促進青少年健康成長社會文化環境、和諧宜居生活環境、安全穩定社會環境和有利於可持續發展生態環境，分層次分階段開展專項整治。
實現數據化網絡化
我市將用三年時間逐步建成一個以海量數據收集為基礎，科學分析研判為依據，融合聯動管理為手段，精準施策服務為目標的智慧聯動創城指揮中心。2018年，完成大數據管理平臺基礎建設，實現創城數據的彙總分析和目標任務的分解跟蹤。2019年，依託大數據管理平臺成立並完成指揮中心建設，基本形成數字化、網格化、智能化、精細化的創城指揮格局。2020年，完全建成大數據管理平臺，實現與黨務政務、城市管理、基層管理、綜治管理等各類平臺的融合。
此外，堅持規劃引導、示範引領、分類定標，結合實施鄉村振興戰略，以文明城市創建為載體，推動創建工作從市延伸到縣(市)、從縣城覆蓋到農村，形成以市帶縣、以縣帶鄉、以鄉帶村的全域創建格局，提升農村環境衛生和基礎設施建設整體水平，促進城鄉統籌協調發展，讓城鄉居民共享文明創建成果。
市委書記掛帥創城指揮部
我市將建立健全創城三級領導體制。其中，要調整太原市創建全國文明城市指揮部，由市委書記親自掛帥，統籌推進全市創建全國文明城市工作。6個分指揮部和1個辦公室。市創城指揮部下設6個分指揮部和綜合協調辦公室(以下簡稱“市創城辦”)，具體指導推進文明創建工作。省委、省政府分管副秘書長和副市長分別擔任6個分指揮部的分指揮長。市委副書記和市委常委、宣傳部部長分別兼任市創城辦主任、常務副主任。9個工作組。市創城辦下設綜合組、宣傳組、督查組、考核組、執紀組、志願組、保障組、問卷組、資料組9個工作組，負責創城日常工作。
市領導領辦重點項目
我市實行市領導包聯督辦制度。其中，市領導領辦重點項目，市委書記、市長、市委副書記各與一名副市長，分別領辦2018年重點項目——背街小巷環境亂象治理、老舊小區環境亂象治理、集貿市場亂象治理。
市領導包聯區(縣、市)和項目。市領導包聯10個區(縣、市)、綜改示範區、不鏽鋼園區。市領導包聯項目，包括農村環境亂象整治、交通違規亂象整治、窗口單位服務亂象整治、“五小”門店亂象整治、佔道經營亂象整治、違法小廣告張貼亂象整治。
實行督辦制度，包括十天一檢查、每月一點評、每月一彙報。市領導對包聯區(縣、市)、重點項目問題整改落實情況進行督導檢查，發現問題及時整改，實行限期督辦。
今年，我市將集中整治背街小巷環境亂象、老舊小區環境亂象、集貿市場亂象、窗口單位服務亂象、“五小”行業亂象、佔道經營亂象、違法小廣告張貼亂象、交通違規亂象、農村環境亂象等突出難點問題。
法治助推文明習慣養成
我市將發揮法治在文明創建中的重要作用，通過法律法規的強制力推動全社會道德素質提升。
太原市第十四屆人大常委會立法規劃有46件法規項目，重點有太原市生態環境保護條例、太原市建築廢棄物管理條例、太原市城市生活垃圾分類收集處理條例、太原市城市綠化條例、太原市養犬條例等。我市將把社會主義核心價值觀融入這些法規項目的立法、修改、出臺、實施過程，體現文明城市創建工作要求，用法治方式助推文明習慣養成。
同時，依據法規內容和適用範圍，開展生態環境保護、市容環境衛生管理、公共秩序維護、文明旅遊、城市歷史文化宣傳、未成年人和老年人權益保護、弘揚善行義舉等為主題的文明創建活動。此外，我市將通過問卷調查、入戶求證、訪談調研、暢通市民訴求渠道等形式積極徵求廣大市民的意見，推動把一些基本道德規範轉化為法律規範，使法律法規更多體現道德理念和人文關懷，為文明創建工作提供法治保障。
市民可當創城“代言人”
我市將開展創城卡通吉祥物、城市LOGO和文明創建標語等系列創意標識設計、徵集活動。創意標識要集群眾性、趣味性、特色性、象徵性於一體，集太原歷史底蘊與現代時尚為一體，圍繞創意標識，製作系列動漫片、宣傳片、海報、手冊等，開發推廣相關宣傳產品，推動文明創建理念深入人心。
開展“文明城市我代言”活動。每位市民都是宣傳員、代言人，發動全市黨員幹部率先代言，時代新人、晉陽工匠、道德模範魅力代言，志願者、街道工作者、社區網格員、熱心市民真情代言，引導廣大群眾崇德向善、見賢思齊，真正形成全民行動、全民參與、全民共建的熱潮。
打造太原文化符號
我市將推進“文化創城”工作。具體包括：打造太原節日。著力打造群眾文化節、全民讀書節、全民健身節三個節日。講述太原故事，推出一系列宣傳項目和產品，講好太原名地名物名人名品故事。把“講太原故事，揚晉韻唐風”文物保護單位講解詞徵集活動和文明城市創建結合起來，弘揚太原優秀文化。
同時，塑造太原形象。與國內知名衛視平臺、網絡公司深度合作，對城市定位進行概念升級和創意包裝，策劃製作品質精良的城市形象宣傳片。
此外，做精做亮太原公益。設計製作一批與城市歷史文化相傳承、與城市景觀相融合、與市民欣賞習慣相契合的公益廣告，打造太原文化符號，提升城市整體文明形象。
設文明城市創建“試驗田”
市創建全國文明城市指揮部將對照測評體系，針對創城工作中普遍存在的突出難點問題，按照示範引領、先行先試的理念，堅持問題導向，分批分類建立文明城市創建“試驗田”進行試點，集中人力、物力、財力限期予以破解。
每年年初公佈本年度試點項目和責任單位(城區或市直部門)，開展模式建設。各責任單位主要領導是試點工作的第一責任人，市創城辦負責對試點工作進行督導、考評。
此外，我市將推廣複製文明城市創建模式。其中，每年試點取得一定成效後，市創城辦及時總結提煉經驗和做法，形成一套有效且可複製的文明城市創建工作法和模式。市創城指揮部將召開各類試點模式現場會，推動文明城市創建各類工作法和模式在全市其他同類區域、行業或單位的全面推廣和複製，推動這類難點問題在全市範圍內的解決。
評選十大民心工程
我市將開展“辦好二青會、建設文明城”主題活動。其中，以實施“體育設施提升工程、運動健康提升工程、城市功能提升工程、城市品質提升工程、文明素質提升工程”為抓手，實現“二青會”與文明城市創建工作無縫對接、共同促進。
結合二青會和省運會在太原舉辦的契機，組織開展社會主義核心價值觀進社區、進企業、進家庭、進機關活動，開展道德模範、身邊好人、文明家庭等評選活動，培育良好時代新風。
以“辦好二青會，建設文明城”為主題，開展“開放二青會，爭做熱情好客太原人”“激情二青會，爭做陽光健康太原人”“美麗二青會，爭做文明有禮太原人”活動，引導全體市民積極投身文明辦賽、文明助賽、文明觀賽，展現文明開放富裕美麗太原城市精神風貌。
此外，我市將每年廣泛收集整理一批群眾普遍關心的熱點問題，結合當年專項整治工作集中解決，第四季度由市民評選出年度文明創建十大“民心工程”，並在全社會公示，進行深入宣傳，切實提升市民的獲得感和幸福感，提高廣大市民對文明城市創建的知曉率、參與率和滿意率。
打造新時代奮鬥者之城
我市將深化“擔復興大任、做時代新人”主題活動。其中，把培育時代新人與文明城市創建工作緊密結合起來，把時代新人主題活動納入文明單位年度考核指標，使“愛我省會、建我太原、樹我形象、爭做時代新人”成為全社會共識，形成各行各業人人“做時代新人、建文明城市”的生動局面。
繼續舉辦“時代新人說”大型講述活動，舉辦“時代新人說”徵文大賽等，創作以時代新人為題材的文化產品、文藝作品，將文明創建內容融入其中。
打造時代新人系列思政課，教育未成年人“扣好人生第一粒紐扣”，並向全市中小學校推廣。加強時代新人培育研究基地建設，開展時代新人思政課研究和校本教材編訂，推動時代新人進校園、入教材、上課堂。
研究傳播踐行“奮鬥幸福觀”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想大眾化傳播，推動習總書記的“奮鬥幸福觀”深入人心，倡導“在奮鬥、能奮鬥、愛奮鬥”，把太原打造成新時代奮鬥者之城。
實行九條獎罰措施
我市將定機構、定職責、定任務、定賞罰，為創城工作提供有力保障。
其中要實行九條獎罰措施：一是組織第三方測評。由創城指揮部牽頭，組織第三方以暗訪形式分片區開展實地模擬測評。模擬測評結束後公佈成績單，作為創城工作督察、考核、獎罰的重要依據。
二是創建工作實現重獎重罰。創城考核納入全市年度工作目標責任制考核，與文明單位考核掛鉤，與責任單位和領導幹部評優評先掛鉤，實行一票否優(良)制度。
三是選拔使用優秀後備幹部。要將優秀後備幹部參與創城工作實績作為重要依據，對創建一線幹部的推薦、提拔、使用，事先要徵求市文明辦意見。
四是創城工作問責主要領導。對責任單位視情況給予通報批評、責令限期改正、文明單位降級、撤銷文明單位稱號等處理。
五是藉助新聞媒體，對落實不力的單位，加大通報、曝光力度。
六是對排名末位的地區和單位進行罰款，罰金獎勵優秀地區和單位。
七是個人行為要與其所在單位掛鉤，個人不文明行為要抄告其所在單位。
八是對考核評價排名前列的責任單位和責任領導要給予通報表揚、評先評優、資金獎勵。
九是每年評選掛牌一批星級文明戶和星級文明村鎮，給予榮譽和物質獎勵。
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