在和平時期，人民防空辦公室（以下簡稱“人防辦”）並不為普通百姓熟知，算是個“冷衙門”。可沒想到，腐敗官員在“冷衙門”裡也能經營大“買賣”，廣西壯族自治區桂林市人防辦即曝出腐敗大案。
筆者曾經調侃過一位在地震局工作的朋友，說他們可能是眼下最清閒、也最不可能存在腐敗的部門，誰知友人卻意味深長的說了一句，別看地震局、氣象局和人防辦是最沒實權也極少有人上門求辦事的機關，但“吃著沒有嚼著有味”，越是求領導辦事的人少，越是看著沒實權，越是“自由自在”，不腐敗到一定程度，也極少會引起紀檢部門的注意。
友人的話的確不是虛言，在很多人的心目中，包括人防辦在內，不少諸如像地震局、氣象局等確實都是“冷衙門”，群眾不僅很少和這些部門打交道，也很少有審批事務需要到這些部門辦理，然正如友人所言“吃著沒有嚼著有味”，別看與“冷衙門”打交道的人不多，但並不代表沒有一點實際權力，桂林人防辦主任賴月亮正是利用對人防工程建設項目進行審批、設計審查、施工監理、質量監督等職權大肆受賄，6年間即斂財424萬餘元，甚至膽大妄為到將審批權力當成自己的“生意”來做，一度竟達到“什麼錢都敢要、什麼人送都敢收”的程度。
很顯然，賴月亮之所以如此膽大，就在於他自認為身在“冷衙門”，社會關注度低，監管部門也極少“注意”的緣故。實際上“冷衙門腐敗”早已不是新鮮事，這些年包括地震局、氣象局等看似沒有實權的“清水衙門”，也均沒有完全遠離腐敗。據媒體公開報道，最近幾年，全國範圍內有多個地方的氣象局“一把手”因貪腐落馬，其中，江蘇地區近2年就有5個正副局長因涉貪被查。
相比起社會關注度高和公共權力較為集中繁瑣的部門，人防辦和地震局等部門確實職能比較單一，是人們心目中的“清水衙門”，但別忘了，既是政府行使公共權力的職能部門，就只有職責範圍的不同，並不存在權力“空白”，有公共權力的使用，就有了權力尋租條件，而所謂的“冷衙門”恰恰也成了權力腐敗的“障眼法”。其實，人防部門官員涉貪犯罪，賴月亮並不是先例。
在政府眾多職能部門中，所謂了“冷衙門”之所以“冷”，就在於公共權力的使用涉及民生領域較少，在所有政府部門中“不顯山不露水”，甚至被坊間戲稱為“清水衙門”，即便是紀檢監察機關，往往也會因為其“低調”而“羞於”甚至疏於監管。正是由於“冷衙門”遇上了冷監管，才使得“冷衙門”的腐敗既持續時間長又具有很大的迷惑性，甚至助長了腐敗官員越發膽大妄為。
因此，沒有“冷衙門”只有冷監管，對於那些“吃著沒有嚼著有味”的“冷衙門”，監管不僅應當全覆蓋，更要增加溫度。人防工程不只是百年乃至千年大計，關鍵時刻更要確保絕對“不掉鏈子”。由此可見，大凡“冷衙門”，其職責均關係重大，不能也更不允許有任何蛀蟲的存在和侵蝕。
閱讀更多 理響中國 的文章
