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文明城市，當給予人不被狗擾的權利

談經論政丨社會縱議丨文體娛教丨雜感隨筆

用一面看不見的網絡旗幟集聚思想大軍

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文明城市，

當給予人不被狗擾的權利

文 | 吳雲青

炎炎夏日，犬類容易煩躁。最近許多媒體都關注了流浪狗傷人問題，其實除了流浪狗，有飼主的狗傷人的情況也不少見，這類事件處理不當還特別容易引發輿論爭議。比如最近南京一男子因孩子被泰迪犬咬傷，與犬主理論時情緒激動摔死了狗，結果被網友曝光，遭到網絡暴力。

理想情況下，現代文明城市應當保護生活在內的所有人，無論養不養寵物，都不被他人寵物和流浪動物驚擾或傷害。但現在很多時候，一些飼主持續不文明養寵，流浪動物常常沒人管，使得普通人不被動物侵擾的權利難以得到保障，這不能不說是城市管理的不足。

飼主有權養寵，但不能因此侵犯他人權利，這是法治文明給權利範圍劃下的界線；管理部門本該約束飼主的行為，確保他們文明養寵，一旦越線，應當使其養寵的權利“降級”，直至剝奪其養寵權。現在不少城市對養寵如養犬的行為管理不嚴，一些飼主屢遭投訴卻能繼續囂張地不文明養寵，侵擾他人生活。此前濟南推出養犬12分計分制，對擾民、不拴狗繩等不文明行為扣分，扣滿12分要進學習班學習，據悉將來還會與誠信系統對接，以敦促飼主自我管理，辦法值得借鑑。

對於城市流浪動物，城市也應負有管理責任。其中流浪犬的攻擊性比較強，尤其需要關注。每一條惡犬背後都有個不文明的狗主人，流浪犬傷人暴露的是城市管理的短板。當然，管理流浪犬不易，收容的成本高，目前各地主要依靠民間力量，如南京的“平安阿福”等，但多數救助基地已接近飽和狀態，很難確保被救助動物的生活質量，所以在收容之外，也需要想辦法減少流浪動物的數量。

說到遺棄動物，現在不少人對養寵物的態度很隨便，想養就養想扔就扔，既是城市流浪動物的一大源頭，這種觀念也不利於人們提高動物保護意識，更別提覺醒動物權利意識，延伸開來，對野生動物保護、環境保護、人與動物和諧相處等課題而言都是一種思想阻力。所以，社會不應當縱容遺棄動物的行為，不妨出臺一些懲戒措施，像濟南就對遺棄犬隻的犬主處以2000元罰款。

此外，或許也可以考慮適當提高養寵的門檻。從國外經驗來看，日本規定犬主必須向政府詳細申報個人及犬隻的信息，如有不及時虐待或遺棄行為，要被處以最高30萬日元的罰款；瑞士規定想養狗的人必須接受課程訓練並通過考試，還得和犬隻一起受訓，才能取得飼主資格。

城市對養犬行為和流浪狗的治理情況，既體現管理水平，也是窺探社會文明的一個視角。政府如何管理，將決定城市中的人與動物如何相處，不僅事關當下的人的權利，放之長遠，也可深入探討人性、和諧、自然、秩序等更多有意義的話題。