今天，從北京傳來一個消息，預示著中國城市發展格局將變，也預示著中國樓市將變。
這個重磅消息是關於西安的。據華商報消息：
全國人大代表、世紀榮華投資控股集團有限公司董事長崔榮華建議，支持西安推進行政區劃調整。一方面，支持西安對現有行政區劃進行調整；另一方面，支持陝西省在西鹹新區實施代管的基礎上，將咸陽、渭南的部分區域劃歸西安代管，以便統一規劃，協同發展，提升西安建設國家城市的承載力。
西安已經被確定為建設具有國際影響力的國家中心城市，但城市空間小承載力有限。在已經被選定的九個國家中心城市中（其他8個為北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州），西安的實力無疑是最弱的一個。
有鑑於此，雖然這只是條建議，但可行性高，極有可能被採納，因此值得來解讀一番。
按照崔榮華代表的建議，西安雖然被選定為國家中心城市，但實力不夠，還不足以輻射帶動整個西北地區的經濟發展，所以西安的行政區劃有必要作出調整：
1、調整行政區劃；
2、在不調整行政區劃的基礎上，代管咸陽和渭南部分區域。
西安在不調整區劃的基礎上，代管渭南和咸陽部分區域，也就是越市代管。好處是代管地區的財政未來就得上交給西安了，有助於提高西安的首位度，有利於打造大西安，增強其凝聚力和輻射力，為建成國家中心城市提供基礎。
其實，之前的西鹹新區也是這樣。西鹹新區是國務院批覆的第7個國家級新區，範圍包括西安和咸陽兩市的部分區域，但在陝西省發佈的《關於促進西鹹新區進一步加快發展的意見》，明確規定由西安代管。
借我的區域發展，最後的好處都只歸你一人，這就是越市代管。這樣的先例有很多，比如說上海代管的洋山港，行政管轄區屬於浙江舟山，但由上海代管，通過一條東海大橋，每年為上海創收幾千個億。
再比如深圳合作區，行政管轄權歸汕尾市，經濟和建設的主導權歸深圳。還有北三縣，北京已經明確規定，北三縣必須要與通州統一行政區劃。
越市代管，說白了就是為了壯大自身的經濟。那為什麼不直接將調整行政區劃呢，比如說將深山合作區直接劃歸深圳？其實這種要代管權而不要行政權的做法，用意很明確，避免刺激房價。
你說，如果將北三縣劃歸通州，那北三縣的房價追齊通州那就指日可待了。所以，這種方法相比於杭州吞併臨安、青島吞併即墨、合肥瓜分巢湖更有優勢，只要最實惠的東西——錢。
這種越市代管的方法，也給中心城市的發展提供了新模式。由於北京、上海等超大城市城市病越發嚴重，國家需要更多的中心城市承擔起經濟發展和容納人口的責任。
承擔這個責任，首先自己就必須得有足夠的首位度，要有足夠的能量，所以先得把自己發展好。
已經選為國家中心城市的武漢、鄭州和正在謀求國家中心城市定位的長沙、青島、瀋陽等城市，都有這樣的訴求。
越市代管的方式，能較快壯大中心城市的實力，但是有人就會提出異議，中心城市是壯大了，周邊的三四五線城市不就被吸血了嗎？
不錯，但這依然是一種好的發展模式。
以成都來說，成都是最典型的傾全省之力發展的城市，對周邊城市的吸血非常厲害。數據顯示，2017成都GDP為12170億元，在省會城市中排名僅次於廣州，省內其餘城市沒有一個突破2000億，所以有人叫它“成都省”。
但若沒有這樣的發展模式，沒有如今的成都，四川的經濟排名到不了第6位；沒有成都，四川省的人口流失不會比甘肅、陝西差。正因為有成都，四川才能留住人口。有了成都，西南地區有了兩個超級城市，才能帶的動整個西南地區的經濟發展。
所以，不是說吸血就是壞事，有時候吸血是為了大局。
在這種城市發展模式下，一批有實力的城市將快速崛起，分擔不堪重負的北京、上海人口，重塑城市格局，各城市的房價也將因此而得到調整。
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