近日，市委辦、市政府辦印發了《關於開展農村村級公益性設施共管共享工作的實施意見》，現予刊登，供學習參考。
關於開展農村村級公益性設施
共管共享工作的實施意見
為貫徹落實《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發〈關於開展農村村級公益性設施共管共享工作的指導意見〉的通知》（甘辦發〔2018〕30號）精神，加快推進我市農村村級公益性設施共管共享工作，完善鄉村治理體系，制定以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市關於農業農村工作的安排部署，把農村村級公益性設施共管共享工作作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，遵循政府引導、村民自治、財政補助、群眾主體的原則，堅持以改善農村人居環境為基礎，以保障村級公益性設施正常運轉為目的，以廣大農村群眾享有便利的公共服務為落腳點，完善公益性設施管護制度，努力形成村民自治、社會參與，激勵有效、約束有力的農村村級公益性設施共管共享長效機制。
二、主要任務
農村村級公益性設施是指行政村村組道路、村內巷道、產業路、給排水設施、綠化帶、村級陣地、文化廣場、鄉村舞臺、農家書屋、健身器械、路燈、公廁、垃圾池（箱）等基礎性設施和輔助性設施。村級公益性設施共享共管的主要任務是：組建一個理事會，設立一個管護基金，組建一支管護隊伍。
（一）設立理事會。以行政村為基本單元組建村級公益性設施共管共享理事會（以下簡稱“理事會”），為村民自治組織，在村“兩委”領導下開展工作，接受村務監督委員會監督，每年向村“兩委”或村民會議（村民代表會議）報告工作。理事會設理事長、副理事長各1名，理事一般不少於5人，每屆任期3-5年。理事會主要負責村級公益性設施清理摸底，登記造冊，建立臺賬，制定管護制度；負責日常巡查，掌握村級公益性設施運行情況，排查安全隱患；組織村級公益性設施的常規性維修；提出公益性崗位設置意見，負責公益性崗位人員日常管理和考核。
（二）建立管護基金。在每個行政村設立村級公益性設施管護基金（以下簡稱“管護基金”），主要用於農村村級公益性設施維修材料費等支出。資金來源為省財政每年給每個行政村投入1萬元，資金從省財政下達市縣的一般性轉移支付中解決；市縣財政在保障脫貧攻堅資金需求的前提下，每年給每個行政村各投入1萬元。民政、交通、建設、水利、農牧、林業、文廣新、體育、扶貧等行業主管部門在項目安排時統籌考慮安排管護經費。同時，可通過社會捐助、集體經濟留成、“一事一議”等辦法籌措管護資金。管護基金實行村賬鄉管，設立專門賬戶，專款專用，累計使用，滾動發展。管護基金不得調劑到別村使用，不得挪作他用。
（三）設置公益性崗位。公益性崗位設置按照因地制宜、因事設崗，以崗定人、按需定員的要求，並與現有公益性崗位有機銜接，實行資源整合，避免重複設置。每個行政村根據村莊規模設置4-6個公益性崗位，負責村級公益性設施的日常巡查、管護與維修，維護公共場所衛生。選聘人員優先考慮本村建檔立卡貧困戶中零轉移就業家庭中有勞動能力者和失地農村家庭成員，不得優親厚友，弄虛作假。每戶只得選聘1人為公益性崗位人員。公益性崗位人員崗位報酬，主要通過市縣兩級財政列支、省級財政獎補的辦法來解決。
三、實施步驟
按照8月底完成任務的要求，精心組織，周密部署，倒排工期，壓茬推進，具體分三個階段實施。
第一階段（6月6日-30日），制定方案。各縣區成立農村村級公益性設施共管共享工作協調推進領導小組，按照省市要求，制定農村村級公益性設施共管共享工作實施方案、理事會章程、公益性設施管護標準、管護基金使用管理辦法、公益性崗位職責等制度，並報市農村村級公益性設施共管共享協調推進領導小組辦公室備案。各縣區要按照時間要求，倒排工期，細化措施，建立臺賬，銷號落實。
第二階段（7月1日-31日），組織實施。各鄉鎮指導行政村按照理事會章程選出理事會組成人員，成立理事會；在鄉財政 所設立管護基金專賬，各級財政部門將管護基金撥付到位；按縣區審定職數，依本人申請、理事會推薦、村“兩委”招聘、村內公示、鄉鎮審定的程序，確定聘用人員，並簽定協議；以鄉鎮為單位，對公益性崗位受聘人員進行培訓，使其掌握崗位所需的基本規範和技能；理事會對村級公益性設施進行清理摸底，登記造冊，建立臺賬，制定管護制度；理事會、公益性崗位人員安排上崗到崗開展工作，確保運行順暢。
第三階段（8月1日-20日），檢查驗收。各縣區組織人員對鄉村任務完成情況進行自查，查漏補缺，查擺問題，限時整改，確保工作成效。市農村村級公益性設施共管共享協調推進領導小組對各縣區工作進展情況進行抽查，確保8月20日前各項工作全面完成，迎接省上檢查驗收。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市農村村級公益性設施共管共享工作協調推進領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統籌協調相關工作，領導小組辦公室設在市委農工辦。市直有關部門要明確工作職責，加強協調配合，形成齊抓共管的工作合力。各縣區要把農村村級公益性設施共管共享納入重要議事日程，成立相應的議事協調機構，建立領導包抓責任制，協調解決工作中的重大問題。
（二）完善管理機制。各縣區要嚴格審核，做好跟蹤管理，不得擅自擴大村級公益性崗位選聘對象和範圍，防止空崗、掛崗、虛報冒領等行為發生。同時，要建立村級公益性崗位退出機制，對就業人員實行動態管理，確保崗位能夠最大化發揮託底就業安置的效果。相關部門要加強業務指導，切實提高聘用人員的服務水平和工作質量。
（三）強化信息報送。嚴格落實旬調度月報告制度，各縣區要確定一名聯絡員，加強與市領導小組辦公室的聯繫，按照實施步驟、時間節點按時報送進展情況，市領導小組辦公室彙總後向市委領導彙報，並在全市通報。
（四）嚴格督查考核。市直有關部門要加大督查指導力度，通過明察暗訪，有力有序有效推進村級公益性設施管護工作。各縣區要將農村村級公益性設施共管共享工作納入村規民約，定期通過群眾評議等方式檢查評比，要嚴查在公益性崗位設置和人員聘用中的弄虛作假行為，要加強對公益性設施管護崗位受聘人員的考核，確保管護工作落實到位。
（五）積極推廣典型。要充分利用各類媒體，積極推廣工作經驗、工作成效，積極推廣管護過程中的先進人物、先進事例，形成全社會共同關注、共同參與村級公益性設施共管共享工作的良好氛圍，形成人人愛護公益性設施的良好習慣，共同保護美麗家園。
監製：談升奎
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